建設(shè)數(shù)字口岸 助力通關(guān)提速
打通部門數(shù)據(jù)、暢通服務(wù)流程,福建廈門——
建設(shè)數(shù)字口岸 助力通關(guān)提速
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智能線上分流,提高通關(guān)效率;聯(lián)通多方數(shù)據(jù),搭建平臺(tái)基座;自助寄遞證書,更好服務(wù)企業(yè)……近年來,福建廈門針對(duì)外貿(mào)全流程作業(yè),積極開展數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè),持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。
下午3點(diǎn),福建廈門海天碼頭外,車輛運(yùn)轉(zhuǎn)繁忙。廈門昇億物流有限公司工作人員蔡榮元早已等候在碼頭閘口外。抵港、通關(guān)、放閘……蔡榮元緊盯手機(jī)上的貨物通關(guān)進(jìn)度,只等放行?!柏浿鞯墓S已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā),就等著這批進(jìn)口原料了!”
清點(diǎn)、裝車、簽字確認(rèn),看一眼時(shí)間,蔡榮元長(zhǎng)舒一口氣:“從抵港到發(fā)車,只用了不到1小時(shí),再次刷新我們的取貨時(shí)間紀(jì)錄!”
取貨時(shí)間不斷縮短,歸功于廈門對(duì)進(jìn)出口作業(yè)流程的持續(xù)優(yōu)化。
去年2月以來,福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)”)聯(lián)合廈門海關(guān)等多家單位,針對(duì)外貿(mào)全流程作業(yè),梳理企業(yè)通關(guān)堵點(diǎn),開展數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè),讓進(jìn)出口貨物“跑”起來。通過邊建設(shè)邊試點(diǎn)邊服務(wù),廈門數(shù)字口岸平臺(tái)于去年10月起上線,截至目前,已上線功能167項(xiàng)。今年上半年,廈門口岸進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間同比分別壓縮9.76%、29.08%。
智能分流,縮短通關(guān)時(shí)間
蔡榮元最近有點(diǎn)忙。目送著滿載進(jìn)口石材的火車從碼頭外駛遠(yuǎn),他轉(zhuǎn)頭便給貨主撥去電話。通話結(jié)束,他神情卻并未放松。打開手機(jī)上的“廈門國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)平臺(tái)”小程序,上面還顯示了不少報(bào)關(guān)單?!皠偛咆浳飶牡指鄣桨l(fā)車能夠在1小時(shí)內(nèi)完成,多虧了海關(guān)推出的‘智能云分流’功能?!辈虡s元說。
過去不少企業(yè)反映,在傳統(tǒng)作業(yè)模式下,進(jìn)口貨物到港后,需要先集中運(yùn)往碼頭堆場(chǎng),待收到海關(guān)查驗(yàn)指令,再由堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)至查驗(yàn)場(chǎng)或提離港區(qū)。無論是否查驗(yàn),集裝箱都需要至少兩次裝卸和運(yùn)輸。
今年4月,廈門海關(guān)聯(lián)合廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì),打通海關(guān)與碼頭數(shù)據(jù),在海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)推出“智能云分流”功能,在數(shù)字口岸平臺(tái)上線?!艾F(xiàn)在只要提前報(bào)關(guān),進(jìn)口貨物到港的同時(shí)即可收到查驗(yàn)指令,實(shí)現(xiàn)卸船分流,出口貨物實(shí)現(xiàn)進(jìn)閘分流,都無需到堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn),極大縮短了通關(guān)時(shí)間?!睆B門海關(guān)所屬東渡海關(guān)關(guān)長(zhǎng)黃順光說。蔡榮元手機(jī)上的小程序,清晰記錄了剛剛的通關(guān)流程——船舶靠港,收到無需查驗(yàn)指令,提離港區(qū)。
碼頭方也受益頗多。蔣蔚是廈門集裝箱碼頭集團(tuán)有限公司海天分公司商務(wù)部經(jīng)理,她算了一筆賬——“智能云分流”功能上線以來,海天碼頭減少集裝箱在碼頭裝卸和運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)達(dá)50%,時(shí)間壓縮90%。
除了“智能云分流”,數(shù)字口岸平臺(tái)還在申報(bào)環(huán)節(jié)上線健康申明卡,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口船舶申報(bào)全流程無紙化;在登臨環(huán)節(jié)開通船舶登臨應(yīng)用,企業(yè)預(yù)約登臨到放行平均時(shí)長(zhǎng)壓縮10%;查驗(yàn)環(huán)節(jié)上線查驗(yàn)免預(yù)約功能,平均可為每票待查驗(yàn)貨物壓縮場(chǎng)內(nèi)流轉(zhuǎn)時(shí)間5小時(shí)以上……
“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,通關(guān)時(shí)間少1分鐘,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就多一分。我們通過梳理貿(mào)易鏈條,拆解作業(yè)流程、逐個(gè)壓縮時(shí)間,建設(shè)廈門數(shù)字口岸平臺(tái),服務(wù)國際貿(mào)易口岸作業(yè)全流程?!睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)信息化服務(wù)中心主任吳志強(qiáng)介紹。
瞄準(zhǔn)需求,數(shù)據(jù)互聯(lián)互通
從事口岸信息化工作多年,吳志強(qiáng)對(duì)一組數(shù)據(jù)印象深刻——2021年的一次口岸營商環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,一家外貿(mào)企業(yè)反映,一批貨物空運(yùn)到美國,原先要打77次電話,而有了廈門口岸航空電子貨運(yùn)平臺(tái)后,出口效率明顯提高。
“空運(yùn)可以,海運(yùn)能不能做?”在廈門海關(guān),一名相關(guān)負(fù)責(zé)人看到航空電子貨運(yùn)平臺(tái)后陷入沉思。與此同時(shí),廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)也在思考,從“單一窗口”建設(shè)到服務(wù)貨物通關(guān)和物流全流程,進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮已近極限,如何進(jìn)一步縮減?
2022年2月,廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合廈門海關(guān)開展數(shù)字口岸平臺(tái)建設(shè)?!熬褪窍M押娇諗?shù)字化思路延伸到海上,讓海運(yùn)的所有相關(guān)方,像查看電商物流一樣,登錄手機(jī)就能夠隨時(shí)隨地查詢貨物狀態(tài)?!睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)信息化服務(wù)中心高級(jí)工程師王李強(qiáng)介紹。
“盡管前期準(zhǔn)備長(zhǎng)達(dá)半年,實(shí)現(xiàn)難度依然超乎想象。”王李強(qiáng)說,數(shù)字化建設(shè),數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是基礎(chǔ)。對(duì)于碼頭、堆場(chǎng)、報(bào)關(guān)行等相關(guān)企業(yè),數(shù)據(jù)是其運(yùn)營的關(guān)鍵,如何打通多角色多鏈條數(shù)據(jù)?
在開通“智能云分流”功能過程中,打通海關(guān)與碼頭數(shù)據(jù)是重要一步。
起初,聽說要“交出”數(shù)據(jù),不少碼頭負(fù)責(zé)人的心里都“咯噔”一下?!吧a(chǎn)數(shù)據(jù)直接交出去會(huì)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)?”前期調(diào)研中,王李強(qiáng)和團(tuán)隊(duì)一連走訪了好幾家碼頭,收到的都是相同的答復(fù)。
“我們打通數(shù)據(jù)的目的是建設(shè)政府公共平臺(tái),更好為企業(yè)服務(wù)。對(duì)于數(shù)據(jù),我們也會(huì)嚴(yán)格保密?!痹趶B門海關(guān)牽頭下,工作專班召集各方商議,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就在各碼頭召開。在海天碼頭,蔣蔚算了一筆賬:“一批貨就能減少兩個(gè)步驟,企業(yè)取貨快了,整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率提高,碼頭場(chǎng)地壓力也將大大減小。”
簽署保密協(xié)議,聯(lián)通數(shù)據(jù),“智能云分流”功能在海天碼頭率先試點(diǎn)??吹胶L齑a頭運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提升,一些碼頭也開始主動(dòng)要求接入數(shù)據(jù)。截至目前,廈門數(shù)字口岸平臺(tái)已接入碼頭、場(chǎng)站、理貨公司、拖車公司等相關(guān)企業(yè),以及海關(guān)、稅務(wù)局等相關(guān)部門的40多個(gè)外部單位數(shù)據(jù)。
延伸服務(wù),完善功能搭建
7月4日上午9點(diǎn),在廈門外圖進(jìn)出口有限公司,關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人劉潞麾剛剛在手機(jī)上完成一單原產(chǎn)地證書的寄遞申請(qǐng)。
“原產(chǎn)地證書是企業(yè)出口貨物的重要憑證,大部分已能自助簽章打印,但一些國家不接受‘電子證書’,需要海關(guān)關(guān)員手寫簽章,產(chǎn)銷旺季人手緊張,公司離國際航運(yùn)中心又遠(yuǎn),取件不方便?!眲⒙瑚饨榻B。
在聚焦通關(guān)主流程提速的同時(shí),廈門數(shù)字口岸平臺(tái)針對(duì)前期收集的外貿(mào)企業(yè)痛點(diǎn),延伸服務(wù)范圍。針對(duì)原產(chǎn)地證書領(lǐng)取的“最后一公里”,數(shù)字口岸平臺(tái)打通海關(guān)與EMS快遞業(yè)務(wù)對(duì)接,開通“原產(chǎn)地證書自助寄遞”功能。
點(diǎn)開數(shù)字口岸平臺(tái)小程序,劉潞麾向記者展示操作過程——線上申請(qǐng)寄遞后,海關(guān)將手簽完成的原產(chǎn)地證書存入國際航運(yùn)中心內(nèi)的快遞柜,劉潞麾同步收到一條短信取件碼。辦公間隙,劉潞麾將取件碼粘貼至小程序,當(dāng)天下午就收到了快遞公司送來的原產(chǎn)地證書。
服務(wù)范圍延伸,功能搭建也在不斷完善。
同樣是上午9點(diǎn),廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)6層會(huì)議室內(nèi)討論熱烈,數(shù)字口岸工作專班每周二的調(diào)度會(huì)正在舉行。深入碼頭、堆場(chǎng)一線,工作專班持續(xù)開展調(diào)查研究,定期匯總項(xiàng)目進(jìn)展,分頭分任務(wù)推進(jìn)。
“平臺(tái)正在攻克的是軟件部分第三期,主要任務(wù)就是完善用戶側(cè)功能的搭建?!蓖趵顝?qiáng)手指一旁的數(shù)字口岸平臺(tái)系統(tǒng)大屏。屏幕上,數(shù)字飛速變化。在各方聯(lián)通之下,閘口的每一次抬桿,每一艘船靠岸,每一個(gè)查驗(yàn)流程的完成,最終化為數(shù)據(jù)匯入平臺(tái)。基于這些數(shù)據(jù),數(shù)字口岸平臺(tái)將最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口所有環(huán)節(jié)的可視化。目前,這一功能搭建還在持續(xù)推進(jìn)。
今年6月,《廈門市2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》正式印發(fā)實(shí)施,聚焦口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、通關(guān)物流安全暢通、降低口岸收費(fèi)、提升企業(yè)獲得感5個(gè)方面,明確35項(xiàng)具體措施?!拔覀儗⒊掷m(xù)開展廈門市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,加大改革創(chuàng)新力度,持續(xù)提升廈門跨境貿(mào)易便利化水平,打造口岸營商環(huán)境示范高地?!睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)黨組成員、副主任盧海林表示。(王崟欣)
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