綜合施策確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)
入夏以來,我國多地出現(xiàn)較長時(shí)間高溫天氣。當(dāng)前,我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于穩(wěn)健恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級重要階段,確保工業(yè)生產(chǎn)在高溫天氣下平穩(wěn)有序運(yùn)行,對繼續(xù)提振市場預(yù)期、推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)具有重要意義。要在科學(xué)研判基礎(chǔ)上出臺有針對性的舉措,形成高溫天氣下推動工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的政策合力。
影響大范圍廣
從整體來看,工業(yè)生產(chǎn)具有集聚性、規(guī)?;奶攸c(diǎn),高溫天氣對工業(yè)的影響面大、涉及范圍廣,作用路徑不僅局限在生產(chǎn)過程之中,還存在于產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間。既對硬件保障有要求,也對管理水平有需要。工業(yè)企業(yè)應(yīng)對高溫環(huán)境,確保生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行,是一個(gè)細(xì)之又細(xì)、慎之又慎的綜合管理過程,缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié),都會給企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來不小的影響。
從生產(chǎn)過程角度看,首先,大型機(jī)器設(shè)備在高溫條件下運(yùn)轉(zhuǎn),負(fù)荷會加重,機(jī)器維修檢修次數(shù)要比平時(shí)有所增加。一些儀器儀表等設(shè)備,準(zhǔn)確性和使用壽命在高溫環(huán)境中也不可避免受到影響,設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)可靠性下降,提升使用效率和生產(chǎn)效率的難度進(jìn)一步加大。其次,高溫天氣下,工廠需要對整個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)進(jìn)行大面積降溫,此舉也會進(jìn)一步加大廠區(qū)用電負(fù)荷,增加企業(yè)生產(chǎn)成本。最后,持續(xù)高溫增加了一線生產(chǎn)操作任務(wù),一些工藝上的生產(chǎn)參數(shù)必須根據(jù)溫度變化不斷調(diào)整。在任務(wù)增加的同時(shí),高溫天氣還容易引發(fā)人員中暑等情況,企業(yè)在組織具體生產(chǎn)中需要加以考慮,如調(diào)整工作時(shí)長和在崗時(shí)間,增加班組的輪換頻率等。
從產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)角度看,高溫天氣對工業(yè)各領(lǐng)域的影響沿著上下游產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)散。從上游看,能源、電力行業(yè)生產(chǎn)任務(wù)增加。面對高溫天氣帶來的用電用能需求增長,做好能源生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)需要投入更多精力。從中下游看,相關(guān)企業(yè)在用電負(fù)荷增加的背景下,還要做好周密的生產(chǎn)計(jì)劃和應(yīng)對方案,確保生產(chǎn)平穩(wěn)有序運(yùn)行。
對工業(yè)企業(yè)來說,更好應(yīng)對高溫天氣,涉及企業(yè)生產(chǎn)、管理層面如何與電力需求側(cè)管理有效對接的問題。同時(shí),強(qiáng)化節(jié)能管理水平,在保證工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)加快節(jié)能降碳改造,提升企業(yè)應(yīng)對高溫天氣的韌性和能力,也是中下游工業(yè)企業(yè)需要著重考慮的問題。
平穩(wěn)能源需求波動
目前,我國工業(yè)用電占比在60%左右,而高耗能行業(yè)又是工業(yè)中的主要耗電門類。面對高溫天氣,平衡好高耗能行業(yè)的生產(chǎn)、用電,保持生產(chǎn)連續(xù)性穩(wěn)定性,不僅關(guān)系行業(yè)穩(wěn)定,也對整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)健運(yùn)行至關(guān)重要。
電力行業(yè)需求增長較快。數(shù)據(jù)顯示,7月份,全社會用電量8324億千瓦時(shí),同比增長6.3%。分產(chǎn)業(yè)看,第二產(chǎn)業(yè)用電量5132億千瓦時(shí)。伴隨著高溫天氣,我國電力需求仍將持續(xù)增長。對此,要有充分預(yù)判和準(zhǔn)備,把前期開展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)一步壓實(shí),對可能出現(xiàn)的情景做好預(yù)先研判,做到有備無患。
化工、鋼鐵、有色等行業(yè)作為工業(yè)用能大戶,在產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系上較為緊密,不但自身上下游環(huán)環(huán)相扣,且行業(yè)之間也相互影響。在對能源需求普遍上升的階段,重要產(chǎn)業(yè)鏈之間的產(chǎn)品供需容易受到擾動,不能排除價(jià)格隨氣溫波動的可能。價(jià)格波動是影響沖擊的最終表現(xiàn),為有效避免價(jià)格波動,關(guān)鍵是做好預(yù)案,同時(shí)充分用好行業(yè)庫存和儲備,根據(jù)市場需求適時(shí)調(diào)節(jié)。
煤炭行業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷將進(jìn)一步提升。在高溫天氣影響下,煤炭行業(yè)將出現(xiàn)生產(chǎn)負(fù)荷加大的情況。要引導(dǎo)煤炭行業(yè)在確保安全的前提下提升產(chǎn)能利用率,擴(kuò)大有效供給,切實(shí)做到安全、生產(chǎn)兩不誤。為了將這種影響產(chǎn)生的效應(yīng)進(jìn)一步“柔化”,要進(jìn)一步強(qiáng)化對煤炭市場生產(chǎn)、銷售的全流程監(jiān)管,引導(dǎo)價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,促進(jìn)產(chǎn)能正常釋放。
還要看到,高溫天氣將帶動與降溫相關(guān)的加工制造業(yè)行業(yè)發(fā)展,空調(diào)、冰箱、冰柜、遮陽傘、防暑降溫食品等市場需求短期內(nèi)加速上升,一定程度上有利于這些行業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
系統(tǒng)觀念破解難題
高溫天氣對工業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行來講,無疑是一場壓力測試,能否有效應(yīng)對高溫天氣,事關(guān)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,按照問題導(dǎo)向,破解制約能源電力保供的堵點(diǎn)難點(diǎn),發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會等各方面作用,扎實(shí)推進(jìn)迎峰度夏能源電力保供工作,為工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供扎實(shí)保障。
做好能源電力保供。當(dāng)前,高溫天氣帶來用電、用能需求階段性上漲,要壓實(shí)責(zé)任抓好落實(shí),發(fā)揮好國有大型能源企業(yè)作為能源供給主體的作用,持之以恒做好供需預(yù)測、燃料保障、跨省跨區(qū)電力支援、機(jī)組運(yùn)維檢修等各項(xiàng)工作,確保電力供需順暢銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。推動風(fēng)能、太陽能、水電、火電、核電等各類機(jī)組充分發(fā)揮作用,做好區(qū)域間協(xié)調(diào)平衡。進(jìn)一步夯實(shí)煤電保供穩(wěn)價(jià)舉措,加強(qiáng)煤電中長期合同履約監(jiān)管。
細(xì)化統(tǒng)籌調(diào)度工作機(jī)制。在具體的能源電力保供過程中,還應(yīng)鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況強(qiáng)化細(xì)化統(tǒng)籌調(diào)度工作機(jī)制,形成相互配合的政策合力,確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)有序。目前,為全面加強(qiáng)指揮調(diào)度,多地成立了電力保供工作專班,應(yīng)鼓勵各地根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化管理措施,及時(shí)解決轄區(qū)工業(yè)企業(yè)在高峰期用能面臨的現(xiàn)實(shí)困難,回應(yīng)企業(yè)關(guān)切,做好保障服務(wù)工作。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。應(yīng)對高溫天氣對工業(yè)運(yùn)行的影響,除了做好“開源”,更要做好“節(jié)流”。要進(jìn)一步提升工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳水平,通過引入標(biāo)準(zhǔn)、工藝等調(diào)節(jié)引導(dǎo)機(jī)制,輔之以必要的政策鼓勵和支持,推動工業(yè)企業(yè)在節(jié)能降碳水平方面朝著本領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)邁進(jìn)。
加強(qiáng)高溫天氣作業(yè)勞動保護(hù)。加強(qiáng)建筑施工、冶金、鑄造等行業(yè)領(lǐng)域以及爐前工、露天裝卸人員等崗位和人群的防暑降溫工作。引導(dǎo)用人單位改善作業(yè)場所環(huán)境和條件,完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置等健康服務(wù),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。
做好市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序。我國工業(yè)體系較為完備且韌性強(qiáng),前期有豐富的應(yīng)對高溫天氣的經(jīng)驗(yàn)積累,完全有能力有信心迎峰度夏。在貫徹好已出臺的一系列舉措的同時(shí),還要進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管,確保大宗原材料、能源物資的供銷在合理區(qū)間匹配,堅(jiān)決打擊囤積炒作的行為,密切跟蹤煤炭、電力價(jià)格波動情況,及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)。有效引導(dǎo)市場預(yù)期,推動重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)銷進(jìn)一步銜接,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷緊密連接、順暢運(yùn)轉(zhuǎn),為確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的監(jiān)管保障。
?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任、研究員 魏琪嘉)
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