新華社年中經(jīng)濟調研行丨采訪札記:中流擊水,護航經(jīng)濟穩(wěn)健前行
新華社北京8月17日電 采訪札記:中流擊水,護航經(jīng)濟穩(wěn)健前行
新華社記者
政策無形,潤物有聲。
經(jīng)濟發(fā)展離不開政策護航,宏觀政策更是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要手段。今年上半年我國經(jīng)濟整體維持了恢復向好態(tài)勢,下半年宏觀政策空間還有多大?如何更精準有效發(fā)力?
帶著這些問題,近期新華社記者來到重慶、湖北、廣東等地,深入多家企業(yè),觀察宏觀政策如何“落袋”微觀主體,又如何進一步產(chǎn)生“化學效應”。
成型、退火、切割、拋光……走進位于重慶市九龍坡區(qū)的隆滿玻璃制品有限公司生產(chǎn)車間,只見一條條生產(chǎn)線正有序運轉,忙碌勁兒撲面而來。
在辦公樓內(nèi),公司負責人王智給記者算了一筆“減稅”賬:過去三年,已享受各類稅費減免合計超28萬元;今年上半年又享受到了近6萬元的稅費減免。
“作為一家小微企業(yè),這幾年我們經(jīng)歷了訂單不穩(wěn)、疫情沖擊等多重考驗。減稅降費政策有效改善公司現(xiàn)金流,為我們減了不小的負擔?!蓖踔钦f。
一個“減”字,道出企業(yè)對輕裝上陣、健康發(fā)展的期盼。
“有效緩解了資金壓力”“疫情期間幫助我們渡過難關”“稅費減了,活力加了”……調研中,記者所到之處,大企業(yè)或小企業(yè)從不同角度肯定了減稅降費政策的效果。
“為了讓稅費紅利精準直達經(jīng)營主體,我們對享受優(yōu)惠政策的辦理流程和材料精簡‘瘦身’,并通過電子稅務局、稅企互動平臺點對點推送政策信息,努力實現(xiàn)‘送政策上門’?!敝貞c市稅務局政策法規(guī)處處長宋彬說。
減稅降費,利當下而惠長遠,正是積極財政政策加力提效的關鍵處。
9279億元——這是今年上半年全國新增減稅降費及退稅緩費規(guī)模,中小微企業(yè)對此感受最為明顯。
近年來,在一系列減稅降費政策的作用下,稅收收入占我國GDP比重從2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%,剔除大規(guī)模留抵退稅一次性因素影響,稅負水平約15%。
以財政收入之“減”,換企業(yè)活力之“加”。
采訪中,地方財政人士告訴記者,減稅降費政策,一方面有力支持企業(yè)減負紓困,另一方面也會造成財政收入增幅放緩。
除了減稅,增支,是積極財政政策發(fā)力的另一著力點。
今年以來,面對總需求不足的突出矛盾,財政支出安排處處體現(xiàn)“加力”:赤字率按3%安排,比2022年提高0.2個百分點;新增地方政府專項債務限額3.8萬億元,比上年增加1500億元;進一步增加中央對地方的轉移支付。
一邊是收支矛盾緊張,一邊是支出需求增大,能否有效將有限資金用在刀刃上,是擺在地方政府面前的一道考題。
在湖北省襄陽市南漳縣調研時,記者了解到一筆專項債資金正“落地生花”,在著力擴投資的同時,也有效惠及民生。
新增病床300張,更加寬敞舒適的病房,更加電子化的住院信息管理……在南漳縣人民醫(yī)院,記者看到一座淡黃色的九層樓高現(xiàn)代化建筑,陽光下“外科樓”三個字格外醒目。
副院長袁啟明介紹,這座去年6月落成投入使用的大樓改善了醫(yī)院的診療環(huán)境。項目建設總投資8000余萬元中,有3000萬元是來自地方政府專項債券的資金。
“在財力增長十分有限的情況下,地方政府專項債券資金尤為寶貴。我們在選項目上下功夫,優(yōu)先選擇重大基礎設施和重點民生保障項目,同時盡快形成實物工作量?!焙笔∧险目h財政局局長郭集東說。
強化“保重點”,這是記者在多地調研中的深刻感受。
遼寧今年已安排地方政府專項債券資金49億元,著力支持沈白高鐵、京哈高速等重大基礎設施項目;廣東安排專項債券資金3.18億元支持廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設,助力補齊縣域基礎設施短板;四川專項債券資金著力支持公立醫(yī)院改建、擴建及能力提升……
面對較為復雜的財政收支形勢,多地財政部門主動作為,進一步壓縮非剛性、非急需支出,進一步優(yōu)化支出結構,確保每一筆資金用在刀刃上、緊要處。
貨幣政策是宏觀調控的又一重要手段。
近年來,在全球主要經(jīng)濟體大多采取寬松貨幣政策的背景下,我國貨幣政策始終保持穩(wěn)健,既有力支持實體經(jīng)濟,又不搞“大水漫灌”,引導形成市場合理預期。
一路調研,記者和各類型企業(yè)家交流,聽他們研判行業(yè)前景、談論如何申請政府獎勵,發(fā)現(xiàn)他們對宏觀政策每一個新動向都很關注,能獲得充足而成本較低的資金支持是他們的普遍期盼。
從湖北一路南下到廣東,記者來到位于佛山市的廣東星聯(lián)精密機械有限公司。
走進這家花園般的“綠色工廠”,記者很難把它同傳統(tǒng)模具工廠聯(lián)系在一起。
樣品展示間里滿滿兩面墻的各品牌塑料瓶,展現(xiàn)著這個吹瓶模具領域“隱形冠軍”的科研實力:申請發(fā)明專利92項,擁有實用新型專利229項、外觀專利71項,起草國家標準12項……
“企業(yè)的很多科研項目都獲得了信貸資金支持,這對我們發(fā)展至關重要。今年企業(yè)又有了新的研究課題,需要投入更多資金?!惫究偨?jīng)理姜曉平告訴記者。
為此,與該企業(yè)一直合作的中國銀行佛山分行提供了充足的中長期貸款。截至6月末,企業(yè)在中行的人民幣貸款余額超2000萬元。
“我們還利用去年央行創(chuàng)設的科技創(chuàng)新再貸款工具,進一步為企業(yè)降低融資成本。目前已為300多家像星聯(lián)精密這樣的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款超30億元?!敝袊y行佛山分行行長翁作林說。
經(jīng)濟是“肌體”,金融是“血脈”。
信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強,支持企業(yè)和金融機構“共生共榮”。這在金融數(shù)據(jù)上體現(xiàn)較為明顯:今年前7個月人民幣貸款增加16.08萬億元,同比多增1.67萬億元。
一路行走,記者愈發(fā)感受到,近年來,無論是財政政策,還是貨幣政策,均著眼于從根上為經(jīng)營主體的發(fā)展“澆水施肥”,是我國宏觀政策配置的著力點。
實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本。宏觀政策傳遞出的導向,對于穩(wěn)預期至關重要。
調研中,記者也了解到企業(yè)更多的期盼:“我們?nèi)匀挥杏唵尾蛔?、成本過高等問題”“未來的預期不明,暫時沒有太多的投資需求和融資需求”……
7月下旬召開的中共中央政治局會議釋放出明確信號:“要精準有力實施宏觀調控,加強逆周期調節(jié)和政策儲備。”
堅持不搞“大水漫灌”,堅持實行精準調控,不透支未來……近年來,我國宏觀調控在精準發(fā)力的同時,仍留有空間,政策“工具箱”依然充足。
近期,國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、財政部、稅務總局等部門接連表態(tài),謀劃精準政策發(fā)力方向。
調研中,記者深切感受到,疫情沖擊下,從管理部門到經(jīng)營主體都經(jīng)歷了風雨,也見到了彩虹,深化了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,也更有信心和底氣正視困難、應對挑戰(zhàn)。
“當前經(jīng)濟運行猶如中流擊水,要奮楫篤行、加油發(fā)力,更加精準有力實施宏觀調控,將各項政策落實落細,以有效推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,扎實推進經(jīng)濟高質量發(fā)展?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說。(記者韓潔、申鋮、吳雨、王雨蕭)
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