從全球范圍來看，旅游業(yè)在經(jīng)歷疫情沖擊之后正全面重啟和重構。就我國旅游市場而言，各種內外部因素發(fā)生了明顯變化。在此背景下，我國出境旅游市場的恢復并非簡單地回歸到原有的格局，而是需要以動態(tài)眼光和系統(tǒng)思維加以審視

　　文化和旅游部日前公布了第三批恢復出境團隊游的國家和地區(qū)名單，在前兩批試點恢復60個目的地國家和地區(qū)的基礎上，新增78個。至此，我國已恢復138個國家和地區(qū)的出境團隊旅游和“機票+酒店”業(yè)務。這標志著我國公民赴全球主要旅游目的地國家團隊游業(yè)務基本全面開放。

　　作為出境旅游大國，出境旅游市場的恢復不僅有助于我國旅游業(yè)全面回暖，也將影響全球旅游業(yè)的復蘇格局。從全球范圍來看，旅游業(yè)在經(jīng)歷疫情沖擊之后正全面重啟和重構。就我國旅游市場而言，各種內外部因素發(fā)生了明顯變化。在此背景下，我國出境旅游市場的恢復并非簡單地回歸到原有的格局，而是需要以動態(tài)眼光和系統(tǒng)思維加以審視。

　　總體來看，我國出境旅游市場全面復蘇仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。就行業(yè)供給而言，主要存在供應鏈、專業(yè)人才和航班運力等三方面困難：

　　一是出境旅游產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈受疫情沖擊較大、中斷時間較長，出境旅游企業(yè)與目的地供應鏈各個環(huán)節(jié)的重新對接以及產(chǎn)品服務更新均需要一定時間。

　　二是過去三年，旅游管理人員和基層服務人員大量流失。出境旅游業(yè)務對從業(yè)人員語言、技術、業(yè)務等均有特殊要求，臨聘人員、新招人員或其他業(yè)務板塊從業(yè)人員在短期內難以接手。對于眾多出境旅游企業(yè)而言，普遍面臨著外語人才短缺、用工荒、用工難等問題。

　　三是雖然目前國際航線有部分恢復，但是航空公司航班運力的恢復涉及國際、地區(qū)航線、航權、收益、市場需求、境外保障能力等方面因素，全面恢復仍需時日。

　　就市場需求而言，國民出境旅游消費能力和消費意愿均已發(fā)生變化。一方面，經(jīng)濟收入是影響居民消費的主要因素，也是影響旅游復蘇的重要因素。在全球經(jīng)濟下行壓力加大、失業(yè)率上升的情況下，我國部分居民或暫緩出境旅游計劃，或轉向國內旅游，或壓縮出境旅游消費。另一方面，人們的出游意愿也發(fā)生了較大變化，對健康、經(jīng)濟、安全等方面的風險感知更為敏感，更加關注旅游消費的性價比和實用性。

　　就相關政策而言，目的地簽證和入境便利化等方面的政策仍在逐步完善之中。一方面，簽證政策是國際旅游市場復蘇不可忽視的重要因素。相關研究顯示，簽證限制程度每增加一個單位標準，入境旅游人數(shù)將減少30%；在雙邊層面，限制某一個客源國的入境簽證，將降低該客源國70%的入境客流。另一方面，目的地國家的入境政策也會對出境旅游產(chǎn)生直接影響。

　　出境旅游涉及客源地國和目的地國之間的國際關系、經(jīng)貿(mào)往來、文化交流以及航空運力、簽證政策等各種復雜因素。我國出境旅游市場持續(xù)發(fā)展仍有賴于我國政府部門、目的地國家和相關旅游企業(yè)的共同努力。

　　就我國有關政府部門而言，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌引領作用，重點關注以下三個問題：

　　一是在全球旅游復蘇中發(fā)揮積極作用。要加強與各國的溝通交流，積極引導并共同推動全球旅游市場復蘇。

　　二是積極引導出境旅游市場有序發(fā)展。要科學評估各方服務保障能力，有序推動出境旅游市場恢復；根據(jù)各目的地國家與我國的往來情況，動態(tài)調整出境旅游團隊管理政策；抓住2023年共建“一帶一路”倡議提出10周年契機，推動我國公民赴“一帶一路”相關國家和地區(qū)旅游市場發(fā)展；及時分析旅游目的地國家的入境政策動向、航運恢復情況、安全保障情況，加強溝通協(xié)調，掃清政策障礙。

　　三是為旅游企業(yè)提供支持與幫助。要深入調研出境旅游業(yè)務在各個環(huán)節(jié)所面臨的困難并加以有效解決。

　　就目的地國家而言，要認識到中國出境旅游市場的恢復并不意味著回歸到疫情前的市場格局。應適應變化趨勢，對以下三個問題加以重視：

　　一是與中國政府和業(yè)界緊密合作，在平等互惠的前提下，拓展旅游合作的深度與廣度。

　　二是重視旅游安全問題，積極營造安全、健康、有序的旅游環(huán)境。目的地國家應重視提高旅游安全管理質量和水平，出臺嚴格監(jiān)管制度，建立應對各種危機的快速反應機制與應急合作救援機制，加強應急保障體系建設，確保國際游客的安全和權益。

　　三是相關目的地要深入分析中國游客心理、需求、行為等方面的變化，根據(jù)游客需求不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品和線路、完善旅游供給和結構、提升旅游質量和服務水平。

　　就相關旅游企業(yè)而言，要以創(chuàng)新響應市場需求變化，在以下四個方面做出調整：

　　一是重視創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動市場復蘇的重要動能，是引領發(fā)展的第一動力。旅游企業(yè)應重視產(chǎn)品和技術創(chuàng)新，積極應用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，開發(fā)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化旅游產(chǎn)品，以創(chuàng)意創(chuàng)新深化旅游體驗，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給。

　　二是調整結構。隨著游客需求逐漸趨向品質化、多樣化，旅游企業(yè)應適時調整產(chǎn)品結構，在做穩(wěn)團隊旅游產(chǎn)品的同時，加強定制游、自由行等產(chǎn)品研發(fā)和供給。

　　三是重視人才。經(jīng)營出境旅游業(yè)務的相關企業(yè)要加快出境旅游業(yè)務人員回流，穩(wěn)住核心團隊，加強新招人員培訓，提升業(yè)務素質和專業(yè)能力。

　　四是重視科技。要運用智能化運營、智慧化管理、在線化營銷等新方式，通過科技應用提高運營效率和服務效果。

　?。ㄍ趸?宋瑞 作者單位：中國社會科學院旅游研究中心）