提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)
老有所養(yǎng)是基本的民生需求,也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。一段時(shí)間以來,我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得顯著成效,制度保障不斷健全,資源配置持續(xù)優(yōu)化,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善,特困群體兜底保障不斷強(qiáng)化。但如何進(jìn)一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)、強(qiáng)化農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能,依然值得關(guān)注。
我國(guó)養(yǎng)老問題的重點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)和短板在農(nóng)村,是亟待解決的民生不平衡不充分發(fā)展的問題之一。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求總量不小,農(nóng)村老人數(shù)量將在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于高峰期和上升期。由于農(nóng)村老人的空巢化問題,許多農(nóng)村老人所獲取的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高。相比城鎮(zhèn)老人,農(nóng)村老人所獲取的社會(huì)保障存在一定差距。我國(guó)農(nóng)村常住人口嚴(yán)重老齡化,絕大多數(shù)農(nóng)村的集體收入和居民收入較少,農(nóng)村養(yǎng)老資源不足、分布不均,農(nóng)村養(yǎng)老水準(zhǔn)較低,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分、后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)不容易。數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金僅為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的5.26%。
持續(xù)提升農(nóng)村養(yǎng)老品質(zhì),首先要從資金問題說起。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好,農(nóng)村的集體收入和居民收入才能不斷增加,對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的財(cái)力保障才能持續(xù)增強(qiáng),年輕農(nóng)民才能有更大能力贍養(yǎng)好家中老人,并為自身養(yǎng)老奠定良好財(cái)力基礎(chǔ)。農(nóng)村老人擁有一份力所能及的工作和較為穩(wěn)定的勞動(dòng)收入,是提升自身養(yǎng)老生活品質(zhì)的根本保障,這也可以減輕贍養(yǎng)人負(fù)擔(dān)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。為此,還需要選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍,提高其帶領(lǐng)村民壯大村集體經(jīng)濟(jì)和持續(xù)支持農(nóng)村養(yǎng)老的能力。
同時(shí),須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,進(jìn)一步整合全社會(huì)力量。持續(xù)提升農(nóng)村養(yǎng)老品質(zhì)光靠非營(yíng)利性和公益性機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體,創(chuàng)新財(cái)力保障,拓展多元籌融資渠道,并提升管理服務(wù)效能。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后、床位和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足、管理服務(wù)績(jī)效不高等問題,要進(jìn)一步撬動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和運(yùn)營(yíng)。還可通過出臺(tái)抵稅政策、推行冠名權(quán)、出具規(guī)范的出資證明以及榮譽(yù)證書、加強(qiáng)宣傳報(bào)道等措施,調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持農(nóng)村養(yǎng)老的積極性。
此外,也應(yīng)在服務(wù)均等化、付費(fèi)化、科技化等方面下功夫,補(bǔ)齊短板。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,配置良好的軟硬件設(shè)施,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)評(píng)估、監(jiān)督檢查,將其打造成對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)提供者,尤其是高水平專業(yè)人才、專業(yè)設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)等統(tǒng)籌配置的重要平臺(tái),使其能夠連接縣級(jí)養(yǎng)老資源調(diào)配平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”、本地互助養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等,推動(dòng)養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)康復(fù)資源共享。還要增強(qiáng)年輕農(nóng)民社保意識(shí),加大宣傳力度,督促其在年富力強(qiáng)時(shí)按時(shí)足額繳納社保費(fèi)用。(本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:李學(xué)迎)
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