增強區(qū)域合作原動力
作者:余 健
在前不久舉辦的第四屆中蒙博覽會上,廣東與內(nèi)蒙古合作成果斐然?;顒悠陂g共收集粵蒙兩地投資和購銷合作項目26個,意向總金額約153.74億元。
開展東西部協(xié)作是加強區(qū)域合作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,拓展對內(nèi)對外開放新空間的戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來,東西部協(xié)作力度不斷加大,區(qū)域各方自覺創(chuàng)新合作模式,拓寬合作路徑,取得了顯著成果。以京蒙為例,雙方的協(xié)作早已從剛開始的單向幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦幕ブ献鞴糙A。尤其是今年京蒙協(xié)作啟動實施的教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新6個“倍增計劃”,更為全方位深化京蒙區(qū)域合作創(chuàng)造了條件。
但也要看到,在東西部協(xié)作過程中部分區(qū)域合作雙方在合作廣度、深度方面還有待進(jìn)一步拓展,主動合作意愿還需進(jìn)一步加強,合作交流機制還有成熟完善的空間。如何充分發(fā)揮先富帶動后富的作用,推動?xùn)|西部協(xié)作再上新臺階?可從以下幾個方面著力。
首先,繼續(xù)深入挖掘合作潛能,發(fā)揮比較優(yōu)勢,增強區(qū)域合作原動力。有動力的合作基礎(chǔ)是共贏,“輸血”式幫扶作用必定有限。盡管區(qū)域雙方在自身基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異,但雙方也存在互補需求。以京蒙協(xié)作為例,北京在人才、科技、教育、金融等方面領(lǐng)先,內(nèi)蒙古在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有優(yōu)勢,雙方找準(zhǔn)切入口,用對著力點,將會吸引各方力量參與區(qū)域合作。如果各方都能在舞臺上找對自己的角色,就不會出現(xiàn)政府唱“獨角戲”的尷尬局面。
其次,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,發(fā)揮市場作用,激發(fā)區(qū)域合作“新活力”。有活力的合作前提是滿意。良好的營商環(huán)境是經(jīng)營主體選擇在相關(guān)區(qū)域,尤其是弱勢區(qū)域發(fā)展的重要考量因素。優(yōu)惠政策能否落細(xì)落實、投資環(huán)境是否公平公正、工作生活是否舒適便捷等,都直接影響著合作項目能否落地見效。以內(nèi)蒙古為例,近年來,當(dāng)?shù)匕褍?yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口,以營商環(huán)境的“優(yōu)”促進(jìn)經(jīng)營主體的“活”、帶動投資項目的“增”,成效顯著。在東西部協(xié)作中,西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“軟環(huán)境”一直是經(jīng)營主體的關(guān)注點,足夠“軟”、實在“優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境才能憑借市場力量吸引更多經(jīng)營主體參與到合作共贏中來。
最后,積極整合各方資源,構(gòu)建長效機制,為區(qū)域合作注入“恒動力”。區(qū)域合作不是一蹴而就的事情,而是政府引導(dǎo)、市場運作以及經(jīng)營主體、社會廣泛參與的系統(tǒng)性工程;它不是短期行為,而是長期可持續(xù)的事業(yè)。不管粵蒙情深還是京蒙共贏,都是各方面多年合作的成果。這些成功的區(qū)域合作實踐表明,只有不斷優(yōu)化整合配置各方資源,加強長期合作共贏發(fā)展的機制建設(shè),才能讓經(jīng)營主體堅定信心,在區(qū)域合作中實現(xiàn)長久發(fā)展。(余 ?。?/p>
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