在保障和改善民生中推動社會救助高質量發(fā)展
【專家視點】
作者:林閩鋼(南京大學教授、中國社會保障學會副會長兼社會救助分會會長)
自2014年國務院頒布《社會救助暫行辦法》以來,我國社會救助事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當前,隨著我國全面建成小康社會,社會救助面臨著從“保生存”向“防風險”“促發(fā)展”轉變,需要從更高層次、更高水平上統(tǒng)籌社會救助事業(yè)的高質量發(fā)展。
社會救助把解決困難群眾需求作為出發(fā)點和落腳點。黨的十八大以來,我國全面搭建起了由最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助項目和社會力量參與的“8+1”社會救助體系,構建了一個廣覆蓋、多層次、全縱深的新型社會救助體系,形成了民政統(tǒng)籌、分工負責、相互銜接,政府救助和社會力量參與相結合的具有中國特色的社會救助制度。
社會救助以增進民生福祉作為前進動力和工作方向。隨著我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化,困難群眾的需求也產(chǎn)生了新變化,社會救助事業(yè)必須因時而動,實現(xiàn)換擋和升級。2020年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善社會救助制度的意見》,按照?;?、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路,強化分類救助管理,針對不同類型的困難家庭和人員提供有針對性的、差異化的救助幫扶。圍繞絕對貧困、相對貧困、急難情形建立分類的梯度救助體系,社會救助實現(xiàn)向低收入群體的全面擴展,從城鄉(xiāng)二元的社會救助體系向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會救助體系發(fā)展,織就了更加密實的民生保障網(wǎng)。
社會救助與民心同向,成為人民群眾真正受益的偉大事業(yè)。社會救助適應深化改革的要求,率先在體制和機制上實現(xiàn)轉型,重點強基層、建機制,全面提高社會救助治理效能。在基層建立“一門受理、協(xié)同辦理”平臺,采取政府購買服務的方式,促進社會力量參與,從而提升基層社會救助經(jīng)辦服務能力,打通社會救助服務的“最后一公里”。建立跨部門協(xié)調機制,解決社會救助管理中所存在的問題,分別建立起社會救助部際聯(lián)席會議協(xié)調機制、縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制,促進了部門資源的統(tǒng)籌協(xié)調,形成了社會救助工作的合力。全國各地還積極探索社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助,實現(xiàn)“人找政策”與“政策找人”相結合。當前我國正在加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測工作,完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫,避免救助遺漏或重復救助,助力社會救助效率有效提升。
社會救助連著民心,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。全國各地促進黨建和社會救助業(yè)務深度融合發(fā)展,引導黨員干部走進社區(qū),深入群眾幫貧解困,打造社會救助的“紅色先鋒隊”,積極構建黨代表包網(wǎng)格、黨員微心愿志愿服務。同時還積極引導慈善組織、專業(yè)社工、志愿服務隊伍等多元化主體參與扶弱濟困,探索開展心理撫慰、社會融入等精神層面的救助幫扶,發(fā)揮非制度性救助的補充作用,使社會救助更有力度和溫度。
《光明日報》(2023年11月27日 05版)
版權聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關法律責任。
- 神舟十七號乘組在軌一個月 各項任務進展順利
- 退役不改本色 續(xù)寫奮斗篇章——走近2023年度“最美退役軍人”
- 大學生直播賺錢不能跑偏
- 禁止私熏臘肉惹爭議,防治污染也要考慮社情民意
- 多項數(shù)據(jù)飄紅 中國經(jīng)濟向好要素不斷積聚
- 10月份我國工業(yè)企業(yè)利潤同比緣何能實現(xiàn)“三連增”?
- 25條舉措“干貨滿滿”!加強金融服務 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
- 讓群眾在家門口享受優(yōu)質服務——《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》解讀
- 規(guī)模穩(wěn) 結構優(yōu) 我國外貿(mào)向好發(fā)展
- 國家衛(wèi)生健康委:最大限度提高接診能力和診療規(guī)范化水平