讓法治精神可見可感——北京公安圍繞場所建設(shè)探索推進執(zhí)法規(guī)范化
光明日報記者 彭景暉 董城
2017年以來,北京公安隊伍在深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路上不斷嘗試,創(chuàng)建了“物的看守所”,升級了“派出所功能區(qū)”和“為民服務(wù)窗口”,努力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。北京公安在執(zhí)法場所的優(yōu)化升級進程中找到了突破口,把提高群眾信任度的設(shè)想,融進執(zhí)法場所的方寸間,努力讓法治精神可見可感。
“物的看守所”
2022年初,一個經(jīng)濟類犯罪的嫌疑人在接受檢察院詢問時,堅稱一本賬本丟失了。這意味著證據(jù)鏈出現(xiàn)瑕疵,可能導致案件辦理陷入僵局。涉案的“書證”多達上百個大箱子,其中一本不在,從何查起?
負責涉案財物管理的是北京市公安局昌平分局涉案財物管理中心(以下簡稱“昌平涉財中心”)。在這里,涉案的人和物是一同走閉環(huán)流程的,每一個涉案物品進入昌平涉財中心,將首先來到涉案財物管理辦公室。涉財民警會當場接收,掃碼錄入信息,貼上專門標簽,將數(shù)據(jù)上傳到涉案財物智能化管理系統(tǒng),并及時把物品存入智能保管柜。
在涉案財物規(guī)范入庫后,民警會根據(jù)昌平涉財中心早巡晚結(jié)工作制度,對法律文書審批內(nèi)容等逐項檢查。在詳盡的痕跡化流轉(zhuǎn)記錄、清晰的影像資料等證據(jù)面前,嫌疑人所說的賬本丟失的謊言被揭穿。
昌平涉財中心于2022年1月建成。5500平方米的占地面積、17間功能各異的專業(yè)保管室、“從地面武裝到天花板”的智能設(shè)備令記者深受震撼。
“群眾關(guān)心的是涉案手機里的東西還在不在、車輛的設(shè)備是否可用,關(guān)注財物的財產(chǎn)屬性;民警關(guān)心的是涉案電腦里的數(shù)據(jù)能否妥當保留原有狀態(tài),關(guān)注物品的證據(jù)效力?!辈椒志址ㄖ浦ш牳敝ш犻L倘紹奎說,“無論哪一條,這個‘物的看守所’都能提供保障?!?/p>
“2017年以來,北京市公安局著力打造數(shù)字化‘物的看守所’,先后建成市區(qū)兩級17個智能化涉案財物管理中心和基層所401個涉案財物保管室?!北本┦泄簿址ㄖ瓶傟牳笨傟犻L劉彥介紹。
派出所有了新的功能區(qū)
北京市公安局順義分局仁和派出所新設(shè)立了案管會商區(qū)、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、綜合管理區(qū)等新的功能區(qū),它們是案管組民警的工作場所。
前一天所有接觸過的警情案件、市民通過投訴熱線提出的訴求等,案管組都要逐一細查并作出判斷?!斑@意味著如果前方民警在處理警情時,因現(xiàn)場條件限制等原因出現(xiàn)判斷失誤,案管組能及時進行有效彌補?!比屎团沙鏊彼L劉伯祥說。
清晨7點,記者到達時,案管組民警已經(jīng)在分析一起離奇的警情:兩個人在某居民樓的住家戶門口,持續(xù)敲門一個小時。民警在接警后抵達現(xiàn)場,報警人任某稱自己沒有開門,沒有發(fā)生其他情況。民警將這個事件判定為“普通事件”。
“事出蹊蹺!”在這個不足10平方米的案管會商區(qū),民警們把平日里掌握的線索、數(shù)據(jù)分析得來的結(jié)論進行比對,得出初步判斷——這是“案件”,并且問題不小。原來,有問題的是報警人任某自己!經(jīng)偵查得知,幾年時間,任某以幫人買共有產(chǎn)權(quán)房、辦理北京小客車牌照為由,先后對10余人進行詐騙。
“如果不是案管組的跟進,這個犯罪嫌疑人可能就從我們眼前溜走了。”辦案民警感慨,這些年來,案管組承擔的工作繁重卻意義重大,不僅監(jiān)督民警全流程規(guī)范執(zhí)法,防止出現(xiàn)冤假錯案,也保證群眾的每一次報警,都能得到認真對待。
接待室有個“悉心聽”窗口
在北京市西城區(qū)政務(wù)服務(wù)公安分中心,有一個特殊的接待室,設(shè)置有“悉心聽”窗口?!白钆牡木褪沁@個接待室!”75歲的市民王女士告訴記者,她因年輕時工作的工廠已倒閉多年,很多書面證明找不到地方開,辦證件時遇到困難。民警每次都把注意事項寫在提示卡上,可自己歲數(shù)大了,很多手續(xù)還是辦不好。后來,民警主動替她聯(lián)系地方的職能部門,幫她補充整理材料,最終辦成。
如今,全國各地的政務(wù)中心都在努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”,追求標準化、數(shù)據(jù)化。但具體辦理時,很多事情沒有那么理想化,長期從事窗口工作的民警,每天都會遇到形形色色的困難?!坝谑牵@個政務(wù)分中心成為一個大的窗口。”西城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安分中心首席代表張艷說,“我們通過窗口悉心聽,更認真辦,為市民提供出入境、交通、網(wǎng)安等各部門132項公安行政審批事項的辦理服務(wù)?!?/p>
記者了解到,這個2022年8月投入使用的政務(wù)服務(wù)公安分中心,已為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)7.4萬件,接受咨詢2.3萬次。
《光明日報》(2023年12月04日 10版)
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