產(chǎn)業(yè)振興激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
【專家點評】
作者:仇煥廣(中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長)
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資為主在農(nóng)村興辦的各類企業(yè)。改革開放至今,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場經(jīng)濟改革過程中經(jīng)歷了豐富的探索實踐,是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的先導(dǎo)隊伍,是農(nóng)村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的重要組成部分。在以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度下,我國于1997年開始施行《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》,標(biāo)志著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的軌道。此后,國家在“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗兄卮蟠胧?,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也采取了多種方式深化改革,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,以混合所有制、民營和個體企業(yè)等形式存在并進(jìn)一步發(fā)展壯大,不斷為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。
改革開放以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先是實現(xiàn)了“異軍突起”,成為市場經(jīng)濟、以工補農(nóng)和城鄉(xiāng)一體化的先導(dǎo)力量。1978年至1991年間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都有300億元至400億元的補農(nóng)資金,同時促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勞動力,激發(fā)了農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟活力。此后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為政府創(chuàng)收、為國家創(chuàng)匯方面作出了重大貢獻(xiàn)。以1998年為例,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交國家稅金高達(dá)1583億元,占全國稅收總額的20.4%;出口產(chǎn)品交貨值為6854億元,占全國出口的34.8%。進(jìn)入21世紀(jì)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸回歸農(nóng)業(yè),聚焦農(nóng)業(yè)資源開發(fā),進(jìn)一步提升了同“三農(nóng)”問題的關(guān)聯(lián)度。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的作用更加突出,以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為重點,以農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,賦能鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)興旺起來,不斷壯大縣域經(jīng)濟、帶動農(nóng)民就地就業(yè)增收。
近年來,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制、改革等方式有了新面貌、新業(yè)態(tài)。但是,它們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍能發(fā)揮“靈活性”優(yōu)勢,煥發(fā)出蓬勃活力。首先,根據(jù)自身特點靈活選擇合適的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。例如,來自江蘇泰興黃橋鎮(zhèn)的企業(yè)將小提琴的生產(chǎn)和出口外向型策略靈活地結(jié)合在了一起。盡管小提琴生產(chǎn)總體上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),且面臨技術(shù)含量不足等限制,他們?nèi)匀焕渺`活性等優(yōu)勢在國際市場中站穩(wěn)了腳跟,向著“低端產(chǎn)業(yè)高端化”的方向邁進(jìn)。其次,立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如,河南省蘭考縣曾經(jīng)飽受風(fēng)沙等自然災(zāi)害的困擾,為此該縣徐場村的村民種下了大量泡桐樹以抵御風(fēng)沙。由于黃河故道土質(zhì)、氣候特殊,生長于此的泡桐木質(zhì)疏松,不易變形,正是制作民族樂器的好材料。當(dāng)?shù)乜吹搅诉@一資源稟賦背后的機會,開始就地取材,發(fā)展民族樂器產(chǎn)業(yè),如今該村已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的樂器村。
在鄉(xiāng)村振興的背景下,要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可從幾個角度把握機遇、激發(fā)動力。一是充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,依托當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀缓臀幕Y源,發(fā)展手工藝制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在傳承中華傳統(tǒng)文化的同時,創(chuàng)造具有地域特色的產(chǎn)品,吸引更多的游客和消費者,提高產(chǎn)品附加值。二是積極促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,不斷引入新的工藝和技術(shù),提升產(chǎn)品品質(zhì)。借助數(shù)字化技術(shù)、自動化生產(chǎn)線等手段,提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,增強國際競爭力。三是向產(chǎn)業(yè)鏈后端拓展。通過提供全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù),更好滿足客戶需求,擴大業(yè)務(wù)范圍。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。合作有利于共享資源、降低成本、共同開發(fā)新產(chǎn)品和市場。例如,同區(qū)域企業(yè)可以聯(lián)合開發(fā)共享物流網(wǎng)絡(luò),降低運輸成本,提高效率。
有限的琴鍵上,能奏出無限的樂譜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,產(chǎn)業(yè)振興是中國經(jīng)濟加速增長的引擎。相信在新時代的舞臺上,它們將繼續(xù)譜寫華夏的新樂章。
(項目團隊:光明日報記者 李曉、耿建擴、陸健、蘇雁、崔志堅、陳元秋 光明日報通訊員 謝尚國、廖瑩、黃建)
《光明日報》(2023年12月18日 07版)
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