別讓離婚冷靜期“干耗時(shí)”,值得一試
作者:土土絨
近日,江蘇省政協(xié)委員向正在召開(kāi)的省政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交提案,建議將婚姻家庭矛盾調(diào)解機(jī)制納入“離婚冷靜期”,而不是限于訴訟階段,既充分發(fā)揮民政部門(mén)的調(diào)解作用,又能更好發(fā)揮“離婚冷靜期”的作用。
什么是“離婚冷靜期”?據(jù)《民法典》第1077條規(guī)定,“離婚冷靜期”即自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿后三十日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的,視為撤回離婚登記申請(qǐng)。
設(shè)置離婚冷靜期的目的,是為了給離婚一個(gè)緩沖時(shí)間,讓當(dāng)事人審慎理性地思考這段婚姻的去向。目前來(lái)看,冷靜期并沒(méi)有外界干預(yù)措施,主要還是靠當(dāng)事人自省。但是,這種完全靠自我反省的冷靜期能發(fā)揮多大作用,還很難說(shuō)。至少,是沒(méi)有充分發(fā)揮“緩沖”的作用。
實(shí)際上,首先需要明確的背景知識(shí)是,離婚可以分為兩種形式,一種是協(xié)議離婚,即雙方自愿離婚,并協(xié)商一致,到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚。這時(shí),便進(jìn)入離婚冷靜期;另一種形式是訴訟離婚,如果雙方在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)甚至是否離婚等方面存在較大分歧,無(wú)法協(xié)商一致,那么,一方就可以向法院提起訴訟,要求離婚。在這種情況下,法院一般會(huì)首先對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的,再進(jìn)行判決是否準(zhǔn)予離婚。
可以看出,在訴訟離婚的過(guò)程中,法院調(diào)解是固定的前置程序,而在協(xié)議離婚的過(guò)程中,則缺乏這一流程。當(dāng)然,婚姻登記機(jī)關(guān)的工作人員在離婚登記時(shí),會(huì)了解離婚原因,并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行一定的勸導(dǎo),這也是一種調(diào)解。但是,一方面,這種調(diào)解沒(méi)有制度化;另一方面,這種調(diào)解發(fā)生在離婚登記時(shí),而30天的離婚冷靜期卻沒(méi)有被利用。
一段婚姻走向終結(jié),必然有各種各樣的原因。這時(shí),僅靠當(dāng)事人自己的“冷靜”,恐怕很難改變什么。真要挽救婚姻或是讓它結(jié)束得更加體面,還得付出更多努力。比如,像江蘇這份提案中所說(shuō)的,創(chuàng)設(shè)由第三方介入的疏導(dǎo)機(jī)制,引入更多專(zhuān)業(yè)力量和機(jī)構(gòu)如心理咨詢(xún)師、律師、婦聯(lián)、兒童救助機(jī)構(gòu)等,還可開(kāi)設(shè)婚姻指導(dǎo)課程,在“冷靜期”時(shí)介入,對(duì)當(dāng)事人加以疏導(dǎo)和調(diào)解。
總而言之,長(zhǎng)達(dá)30天的婚姻冷靜期如果僅僅是在等待中度過(guò),未免有些浪費(fèi)。更何況,在有些案例中,雙方當(dāng)事人可能存在尖銳的矛盾,甚至可能存在家暴的情形。而民政部門(mén)的介入,既可以引入專(zhuān)業(yè)力量,對(duì)這段婚姻進(jìn)行分析、調(diào)解,幫助雙方更好地處理家庭關(guān)系;也可以提前了解情況,在一些較為極端的情況下,保護(hù)弱勢(shì)的一方,防止傷害的造成。
此前,江蘇宿遷曾探索建立離婚登記“冷靜期”調(diào)解制度,明確將“冷靜期”轉(zhuǎn)化為“調(diào)和期”,取得了顯著的成果,該市離婚率因此大幅下降。當(dāng)然,調(diào)解的最終目的,不是為了降低離婚率這個(gè)數(shù)字,而是為了幫助人們更好地處理婚姻關(guān)系,學(xué)會(huì)從婚姻中獲得幸福。但無(wú)論如何,將矛盾調(diào)解前置到“離婚冷靜期”,而不是讓冷靜期“干耗時(shí)”,既有必要性,又有可行性,確實(shí)值得一試。(土土絨)
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