瓊港聯(lián)動(dòng)發(fā)展勢(shì)能足
作者:任宏達(dá)(中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所)
海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)地緣相近、人緣相親,具有廣泛的經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》等政策文件均提出,要促進(jìn)海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其中,海南將聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),粵、港、澳三地則各有所長,這使得海南與三地的合作各有側(cè)重。而海南與香港同受嶺南文化的熏陶,都有開拓進(jìn)取的海洋基因,兩地的交流合作源遠(yuǎn)流長。
根據(jù)建設(shè)方案,海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作,確保于2024年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備,2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作,屆時(shí)海南將成為全球面積最大的自由貿(mào)易港。作為高度成熟的自由貿(mào)易港,香港與海南能夠在多領(lǐng)域展開合作。
第一,吸引香港專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,是改革開放重大舉措。海南相繼頒布《港澳臺(tái)地區(qū)專業(yè)人才在中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)管理辦法》和《海南自由貿(mào)易港支持港澳青年來瓊就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》等各類政策,探索向香港開放專業(yè)服務(wù)市場(chǎng),進(jìn)一步吸引香港專業(yè)人才。香港也相向而行,與海南達(dá)成了一系列新的合作成果,包括成立中國海南自由貿(mào)易港瓊港澳服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)和瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展咨詢委員會(huì)等合作機(jī)制。
第二,共同參與國際分工。在旅游、高端消費(fèi)、海事服務(wù)等領(lǐng)域,海南與香港則可能形成一定程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,但此種競(jìng)爭(zhēng)比拼的是服務(wù)質(zhì)量,將惠及相關(guān)企業(yè)與終端消費(fèi)者,進(jìn)而反向促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,屬于良性競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于改善同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配的現(xiàn)象,以產(chǎn)業(yè)分工、資源共享和制度創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域合作。最為重要的是,海南與香港的定位不同、優(yōu)勢(shì)不同,在國際舞臺(tái)上面臨的挑戰(zhàn)也不同?!半p港”合作發(fā)展所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)遠(yuǎn)大于對(duì)所謂“雙港”競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂。
第三,共同融入新發(fā)展格局。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新型經(jīng)貿(mào)合作方式顯示出巨大潛力。開放已由最初的商品和要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向制度型開放。海南和香港更應(yīng)主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,立足于自身優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)融入新發(fā)展格局。新征程上,瓊港兩地應(yīng)在制度型開放方面不斷探索新的合作模式與經(jīng)驗(yàn),背靠超大規(guī)模的內(nèi)地市場(chǎng),有效連接太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、印度洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)區(qū),共同成為中國重要的高水平對(duì)外開放門戶。
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