作者：曹亞偉（商務(wù)部研究院對外投資合作研究所副所長）

　　激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，是擴(kuò)大國內(nèi)需求的關(guān)鍵著力點(diǎn)。2023年，我國最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.5%，共拉動經(jīng)濟(jì)增長4.3個百分點(diǎn)；資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到28.9%，共拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5個百分點(diǎn)。由此可見，消費(fèi)和投資是拉動我國內(nèi)需增長的基本動力，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎。

　　從消費(fèi)與投資的關(guān)系來看，消費(fèi)與投資是相輔相成、相互促進(jìn)的。一方面，消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和歸宿，能夠從需求側(cè)為投資指明方向、提供動力，有潛能、高層次的消費(fèi)需求不僅能帶動短期的經(jīng)濟(jì)增長，還能牽引投資效益的改善和經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性的提升。另一方面，投資是滿足消費(fèi)需求的工具和手段，通過資本積累推進(jìn)社會再生產(chǎn)，從供給側(cè)適應(yīng)和滿足社會需求。此外，投資對消費(fèi)還具有促進(jìn)與引導(dǎo)作用。投資可以通過促進(jìn)社會再生產(chǎn)創(chuàng)造就業(yè)、提高居民收入，為擴(kuò)大消費(fèi)需求奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。有效益、高質(zhì)量的投資還能夠培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，推動社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，傳統(tǒng)的投資模式對經(jīng)濟(jì)增長的邊際效益逐步遞減，從2012年至2023年，資本形成總額對GDP的貢獻(xiàn)率從42.1%下降至28.9%。但隨著我國步入高質(zhì)量發(fā)展新階段，擴(kuò)大有效益的投資是使得投資這一拉動經(jīng)濟(jì)增長的“馬車”持續(xù)發(fā)力的良策。

　　有效益的投資即符合高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、助推形成新質(zhì)生產(chǎn)力、有利于滿足人民群眾美好生活需求的投資。一方面，有效益的投資應(yīng)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。改革開放40余年，在相對粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國部分領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩且供給質(zhì)量不高的問題，提高投資效益應(yīng)首先加快淘汰落后、過剩產(chǎn)能，引導(dǎo)社會投資更多聚焦高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品體系，推動產(chǎn)業(yè)體系由以要素密集型為主轉(zhuǎn)向以技術(shù)及知識密集型為主。此外，有效益的投資還應(yīng)有利于改善和保護(hù)環(huán)境，引領(lǐng)綠色發(fā)展，綜合考慮投資的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)價值。另一方面，有效益的投資應(yīng)以提升人民生活質(zhì)量為錨點(diǎn)，提升投資的有效性和回報率。從就業(yè)層面來看，應(yīng)引領(lǐng)投資更多關(guān)注具有發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g的領(lǐng)域，充分發(fā)揮投資的乘數(shù)效應(yīng)，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，帶動居民收入水平提升。從消費(fèi)層面來看，應(yīng)滿足人民群眾日益升級的消費(fèi)需求，提供更加多樣化、個性化的產(chǎn)品和服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)發(fā)揮投資對消費(fèi)的反向引導(dǎo)與帶動作用，通過高科技、高品質(zhì)、綠色化投資帶動居民消費(fèi)理念和消費(fèi)行為轉(zhuǎn)型升級，形成投資與消費(fèi)的良性循環(huán)。

　　當(dāng)前，我國正處于著力擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，優(yōu)化政策支持體系，提升投資效益，以有效益的投資激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成投資與消費(fèi)的良性循環(huán)應(yīng)有的放矢。

　　發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)與撬動作用，為社會投資指明方向、提供動力。一方面，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。持續(xù)加大政府在優(yōu)化基本公共服務(wù)、改善民生方面的資金投入力度，保障居民生活持續(xù)改善。在此基礎(chǔ)上，將政府投資更多轉(zhuǎn)向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減排降碳等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，既能保障對重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，又能引領(lǐng)更多社會資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域。另一方面，創(chuàng)新政府與民間投資合作模式。鼓勵民間投資參與政府重點(diǎn)投資項目，在降低政府投資擠出效應(yīng)的同時，增強(qiáng)民間投資的信心和能力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民間投資熱情。充分發(fā)揮市場的決定性作用，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，打造公平、公正的投資環(huán)境。一是應(yīng)降低新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入門檻，積極拓寬民間投資空間。二是加大對民間投資的金融支持力度，在充分優(yōu)化貨幣政策，發(fā)揮貨幣政策結(jié)構(gòu)性功能的基礎(chǔ)上，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)的貸款規(guī)模，并優(yōu)化信貸產(chǎn)品、增加中長期貸款項目及比例。三是持續(xù)深化“放管服”改革，減少行政審批事項，簡化審批程序，節(jié)省審批成本。

　　優(yōu)化減稅降費(fèi)政策，推動減稅降費(fèi)政策結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的減稅力度，尤其是針對數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新興消費(fèi)行業(yè)的生產(chǎn)及消費(fèi)環(huán)節(jié)提供增值稅、消費(fèi)稅等稅費(fèi)優(yōu)惠，并進(jìn)一步落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，在激發(fā)投資熱情的同時，以有效益的投資帶動有潛能的消費(fèi)。