央廣網(wǎng)北京1月17日消息（記者車麗）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，1062萬！這是2021年我國出生人口的數(shù)量。國家統(tǒng)計局17日公布，2021年我國出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰。2021年的出生數(shù)量和生育水平比2020年都有所下降。

　　記者對話多位權威專家，為您解讀：出生率低導致我國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生怎樣的變化，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來哪些影響？生育配套支持措施如何繼續(xù)發(fā)力？真正解決年輕人“不想生、不敢生、生不起”的難題，又該如何精準施策？

　　2021年我國出生人口數(shù)量1062萬，比2020年減少138萬人。2021年人口出生率為7.52‰，也低于2020年的8.5‰。應該說，我國出生人口數(shù)量和生育水平都達到歷史較低水平，總和生育率遠低于更替水平。西安交通大學人口與發(fā)展研究所教授姜全保表示，2021年的出生人口數(shù)量和生育率受到新冠肺炎疫情的影響，同時也是我國人口出生和生育變化趨勢的基本反映。

　　姜全保指出：“全面二孩政策以來，我國出生人口數(shù)和生育率短暫上升之后呈現(xiàn)下降趨勢。2015年到2020年的出生人數(shù)分別為1655萬、1786萬、1723萬、1523萬、1465萬和1200萬。在2016年至2018年，全面二孩政策放開，存在較大比例的高齡孕婦生育現(xiàn)象，短期內(nèi)二孩生育數(shù)量和比例增加，使得出生人口數(shù)量短暫上升，但全面二孩政策效應很快釋放完畢。”

　　1062萬，這個數(shù)據(jù)與同時期世界其他國家生育水平相比，我國在世界人口格局中處于什么位置？姜全保介紹，從全球趨勢來看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生育水平由高到低的轉(zhuǎn)變是絕大多數(shù)國家普遍要經(jīng)歷的過程?？傮w而言，發(fā)達國家的生育水平較低，我國的生育水平接近但低于同時期的世界主要國家。

　　姜全保介紹：“中國的總和生育率在2020年為1.3，幾乎同時期的世界其他國家的總和生育率為，美國1.78、德國1.54、加拿大1.53、意大利1.27，法國、澳大利亞、新西蘭的生育水平則維持在較高水平，在1.9-2.0左右小幅波動。亞洲的周邊國家普遍較低，包括我們的鄰國韓國、日本等，這些國家生育水平也像中國一樣普遍較低，韓國總和生育率已經(jīng)低于1了?！?/p>

　　事實上，我國出生人口減少是多種因素綜合影響的結(jié)果。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，人口增速放緩是我國經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化到一定階段的客觀結(jié)果。老齡化、少子化也是發(fā)達國家乃至一些新興經(jīng)濟體普遍面臨的問題。

　　寧吉喆說：“育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意愿是有所降低的。新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排?！?/p>

　　國家統(tǒng)計局表示，育齡女性總量還是較多的，三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)，人口的預期壽命在持續(xù)提高。未來一段時期，我國人口總量仍將保持在14億人以上。那么，我國人口結(jié)構(gòu)會發(fā)生怎樣的改變？

　　中國人口學會副會長、北京大學社會學系教授陸杰華表示，可以用“兩低一高”來概括，也就是少兒人口比重下降、勞動年齡人口比重下降以及老齡化程度日益加深。在持續(xù)穩(wěn)定低生育率背景下，人口負增長的出現(xiàn)是必然趨勢，并且會提前到來。

　　“我們怎么安排社會經(jīng)濟的發(fā)展？我們要進行新的人口國情觀的教育，不生孩子未來會面臨少子化和老齡化。社會制度的建構(gòu)也要適應人口負增長的變化。過去，我們強調(diào)自己是人口資源大國，未來我們一定要走人力資本強國，就是靠人口素質(zhì)來提高競爭力，這是新的人口發(fā)展戰(zhàn)略的理念。”

　　我國新出生人口數(shù)據(jù)，從2020年的1200萬下降到2021年的1062萬?！敖?jīng)濟負擔重”“年齡太大”“沒人照看孩子”正是許多家庭不打算再生育的首要原因。國家及各地區(qū)從群眾的響應著手，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育、就業(yè)等問題進行一體考慮，陸續(xù)提出相關配套支持措施。寧吉喆分析，三孩政策效果將逐步顯現(xiàn)。

　　寧吉喆說：“從過去十幾年看，‘單獨二孩’‘全面二孩’等生育政策均取得積極成效，出生人口數(shù)量增加。2021年5月，實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺了具體實施方案，政策效果將逐步顯現(xiàn)。一些被推遲的生育將在未來一段時間持續(xù)釋放?！?/p>

　　現(xiàn)在，全國多地對《人口與計劃生育條例》進行了修訂，對符合規(guī)定生育子女的夫妻給予延長產(chǎn)假、享受育兒假的待遇。國際經(jīng)驗表明，父母共同休育兒假的制度，有助于減少對女性的職場歧視，改善家庭內(nèi)部性別平等狀況。如何讓育兒假落到實處，不再紙上談兵？中國人民大學人口學系主任楊凡給出了建議：“一是合理的休假成本分攤制度。對父母育兒假期間的經(jīng)濟支持，國際上通行的做法是在社會保障計劃中設立專門的保險項目，我國比較合適的做法是在育兒假期間的經(jīng)濟成本是由企業(yè)和個人共同繳付的共同基金來承擔。政府予以不同程度的補貼。二是要有比較靈活的休假制度的設計，采取部分時間休假制，間歇性休假，或由家庭自主來安排夫妻雙方休假額度等各種彈性的休假方式，滿足不同家庭多樣化的需要?！?/p>

　　雖然我國2021年出生人口為1062萬，但研究表明，低生育率是全世界普遍面臨的問題，除了非洲外，其他地區(qū)平均的生育率都低于更替水平。未來，真正解決年輕人“不想生、不敢生、生不起”的難題，又該如何精準施策？姜全保健儀，繼續(xù)提供時間支持、經(jīng)濟支持和服務支持。

　　“各地的配套支持政策措施方面，在婦幼保健方面、在構(gòu)建新型生育文化方面，還有通過住房優(yōu)惠、生育津貼等措施方面，政府應該再加大力度。我們關注三孩政策，不應該僅關注生育數(shù)量和生育水平提高，更應該關注的是給女性、給母親提供更加良好的文化氛圍，在全社會形成尊重女性、尊重母親、尊重新型生育文化的氛圍?！苯Ｕf。