“線上督察”形成公安大監(jiān)督格局
警務(wù)督察是公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要職能,在公安隊伍建設(shè)中起著極為重要的作用。近年來,合肥市公安局積極探索利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),強化警務(wù)督察職能,提高警務(wù)督察實效,為公安機關(guān)在完成各項工作任務(wù),促進公安隊伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤等方面提供了強有力的紀(jì)律保障。
“千里眼”緊盯民警執(zhí)法
“三十頭派出所民警胡某某,你在接處警過程中未佩戴單警裝備,請你按規(guī)定佩戴。”近日,合肥市公安局新站分局網(wǎng)上督察中心民警在視頻巡查中發(fā)現(xiàn),派出所民警胡某某,存在違反接處警規(guī)定的行為,第一時間向他的警務(wù)通手機發(fā)去短信提醒。收到短信后,胡某某立即將單警裝備佩戴好,規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。
這是合肥市公安機關(guān)警務(wù)督察部門開展網(wǎng)上督察的日??s影?!肮补ぷ鼽c多、線長、面廣,全憑督察民警現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題很難面面俱到?!焙戏适泄簿志瘎?wù)督察支隊支隊長周文說,為了解決過去“跑不到、督不全”的死角問題,合肥市公安局建設(shè)1個市級網(wǎng)上督察中心,6個縣級網(wǎng)上督察中心,對公安民警、輔警人員的警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾、內(nèi)務(wù)管理等方面開展全覆蓋不間斷網(wǎng)上督察,督促各部門及其民警輔警嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度。
在合肥市公安局網(wǎng)上督察中心電腦大屏上,全市各級公安部門的服務(wù)窗口、執(zhí)法區(qū)域、辦公場所來回切換,警務(wù)督察民警認(rèn)真盯著屏幕,檢查民警的執(zhí)法行為?!拔覀兣庞兄蛋啾?,保證24小時有專人開展視音頻巡查?!焙戏适泄簿志瘎?wù)督察支隊一大隊大隊長張云說,網(wǎng)上督察依托“不下班”的監(jiān)測系統(tǒng),突破了時間、空間、地域等限制,以最少的人力物力使督察工作向公安機關(guān)的各個領(lǐng)域延伸,大幅度提升了警務(wù)督察工作效能?!盎鶎用窬难孕信e止都有監(jiān)控,讓民警時刻感到督察就在身邊,進一步增強了嚴(yán)格自律、接受他律的意識?!睆堅普f。
網(wǎng)上督察既是約束,也是保護。張云表示,通過網(wǎng)上督察系統(tǒng)能夠及時甄別群眾投訴舉報真?zhèn)?,一些失實甚至惡意投訴在證據(jù)面前不攻自破,使民警的合法權(quán)益得到切實維護,促進了執(zhí)法環(huán)境的改善。
“大數(shù)據(jù)”賦能精準(zhǔn)督察
“經(jīng)偵大隊3月29日受理的某公司被詐騙案,立案審查時間已超期。”日前,巢湖市公安局警務(wù)督察大隊搭建“放管服”改革網(wǎng)上督察模型,重點監(jiān)測涉企案件辦理情況,經(jīng)及時預(yù)警督辦,相關(guān)問題得到有效解決,受到轄區(qū)企業(yè)的一致好評?!按髷?shù)據(jù)時代,警務(wù)督察要向數(shù)據(jù)要戰(zhàn)斗力和‘內(nèi)生動力’。在數(shù)據(jù)中排查風(fēng)險問題,從數(shù)據(jù)中分析原因癥結(jié),利用數(shù)據(jù)解決問題和消除隱患?!敝芪母嬖V記者,合肥市公安局警務(wù)督察支隊在開展“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”工作中,將大數(shù)據(jù)技術(shù)深度運用到督察工作中,建立起以數(shù)據(jù)分析為核心、以問題預(yù)警為導(dǎo)向、以整改提升為目標(biāo)的市縣兩級聯(lián)動智慧督察系統(tǒng),推動傳統(tǒng)督察模式向精準(zhǔn)督察模式轉(zhuǎn)變。
通過加強對數(shù)據(jù)匯聚、清洗和分類,對接110接處警、執(zhí)法辦案、車駕管、警務(wù)評議等數(shù)據(jù)庫8個,數(shù)據(jù)量3億余條,建立合肥公安督察主題數(shù)據(jù)庫。此外,警務(wù)督察支隊主動對接業(yè)務(wù)警種,積極協(xié)調(diào)司法、檢察院、法院、衛(wèi)健委等部門,力求數(shù)據(jù)能匯盡匯。
大數(shù)據(jù)督察不僅實現(xiàn)了對個案問題的精準(zhǔn)監(jiān)督、全覆蓋監(jiān)督,更注重研判分析數(shù)據(jù)分布規(guī)律特點,預(yù)測未來發(fā)展趨勢,重點加強隊伍內(nèi)部監(jiān)督,提前采取干預(yù)措施,實現(xiàn)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
合肥市公安局瑤海分局搭建燃油費支出異常預(yù)警模型,比對發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法執(zhí)勤車輛存在超額超次數(shù)加油等異常情形,經(jīng)核查,8家單位存在執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理不規(guī)范問題,分局通過集中約談主要負(fù)責(zé)人等方式,及時消除內(nèi)部管理隱患。
目前,全市警務(wù)督察部門自主研發(fā)應(yīng)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”預(yù)警模型75個,“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”知識圖譜已初步形成,智慧視頻等人工智能領(lǐng)域應(yīng)用初見成效。
“一盤棋”激發(fā)整體效能
“我們還在警務(wù)督察的系統(tǒng)化上加強建設(shè)?,F(xiàn)在,在合肥市公安機關(guān),警務(wù)督察工作是‘一張網(wǎng)’‘一盤棋’?!敝芪恼f。
合肥市公安局警務(wù)督察支隊建立“督察+N”的網(wǎng)上督察體系,探索將“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”理念與信訪、審計業(yè)務(wù)融合,推深做實公安大監(jiān)督格局。組織“民意+信訪+督察”自主專項督察,通過搭建16個預(yù)警模型,全面排查民意、12389投訴、信訪事項中存在的風(fēng)險隱患,督促開展“大化解、大巡防、大整治、強服務(wù)”行動,協(xié)調(diào)解決信訪苗頭事項22件、推進化解疑難信訪事項53件。開展“督察+審計”自主專項督察,搭建公共資金管理使用問題督察模型8個,督促出臺《關(guān)于進一步加強全市公安機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車加油管理工作的通知》《合肥市公安局信息化合作單位安全管理辦法》等規(guī)章制度。
合肥公安督察部門強化系統(tǒng)支撐,充分整合現(xiàn)有警力、平臺、數(shù)據(jù)、線索等資源,不斷強化技戰(zhàn)法提煉運用、數(shù)據(jù)建模,將數(shù)據(jù)升級為戰(zhàn)果,充分發(fā)揮網(wǎng)上督察數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢、戰(zhàn)略支撐點服務(wù)的功能作用。今年以來,合肥市公安局先后建設(shè)省級、市級網(wǎng)上督察戰(zhàn)略支撐點5家,均增配專職民警,建立網(wǎng)上督察中心,接入公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)等多個網(wǎng)絡(luò)資源,開通110接處警、雪亮平臺、4G執(zhí)法記錄儀、內(nèi)部監(jiān)控及各警種主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用權(quán)限,常態(tài)化開展網(wǎng)上督察,并積極運用督察信息研判系統(tǒng)搭建數(shù)據(jù)模型。
同時,在全國首創(chuàng)《省級市級網(wǎng)上督察戰(zhàn)略支撐點建設(shè)指引》,鼓勵人員相對充足、技術(shù)充實、創(chuàng)新意識強的縣級單位,率先擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略支撐點任務(wù),拓展區(qū)縣網(wǎng)上督察工作做深、做實,讓“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”在基層督察部門快速落地并迸發(fā)勃勃生機。
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