19日，《北京市第二道綠化隔離地區(qū)減量提質規(guī)劃(2021年—2035年)》草案在市規(guī)劃自然資源委網站公示。規(guī)劃草案提出，到2035年，二綠地區(qū)建成世界級郊野公園環(huán)，規(guī)劃九個郊野公園群，打造百個郊野公園，形成“一環(huán)九群百園”的公園圖景。

　　二綠地區(qū)鎖定五大戰(zhàn)略定位

　　二綠地區(qū)跨朝陽、海淀、豐臺、石景山、通州、大興、順義、昌平、房山、門頭溝等區(qū)和北京經濟技術開發(fā)區(qū)，總面積約910平方公里。規(guī)劃草案提出，二綠地區(qū)的戰(zhàn)略定位為首都綠色發(fā)展新高地、京津冀安全韌性屏障，人與自然和諧共生、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、超大城市城鄉(xiāng)結合部地區(qū)現(xiàn)代化治理的示范區(qū)。

　　規(guī)劃草案提出，二綠地區(qū)要構建“一環(huán)、三灣、六廊、百園”的空間格局。其中，“一環(huán)”是首都生態(tài)文明建設示范環(huán)，為首都城市建設鑲上標志性“綠邊”；“三灣”是生態(tài)、生活、生產融合發(fā)展的示范灣，形成綠色田園、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的美好圖景；“六廊”是六條與新城融合發(fā)展的藍綠生態(tài)廊道；“百園”是環(huán)繞二綠地區(qū)的百個郊野公園，圍繞九個楔形綠地，打造連片成網、各具特色的公園群。

　　二綠地區(qū)要堅決落實最嚴格的耕地保護制度，堅持守住永久基本農田保護紅線堅決防止永久基本農田“非農化”，禁止以設施農用地為名違規(guī)占用永久基本農田建設休閑旅游等設施。

　　到2025年，二綠地區(qū)拱衛(wèi)京城的“九楔”廊道更加鞏固，城鄉(xiāng)建設用地穩(wěn)步減量；到2035年，二綠地區(qū)建成世界級郊野公園環(huán)，“大城市病”得到持續(xù)治理，實現(xiàn)“建好、加快城鄉(xiāng)一體化”的總體目標。

　　打造十個田園特色城鎮(zhèn)

　　規(guī)劃草案提出，要緊密環(huán)繞首都功能核心區(qū)，從中心城區(qū)、城市副中心、新城地區(qū)多個圈層出發(fā)，形成十個功能新、業(yè)態(tài)新、風貌新的二綠地區(qū)“田園特色城鎮(zhèn)”。其中，在朝陽區(qū)金盞國際合作服務區(qū)打造綠色空間服務保障國際交往功能提升的生態(tài)名片，在海淀區(qū)統(tǒng)籌中關村科學城北區(qū)推動生態(tài)與科技創(chuàng)新有機融合，在豐臺區(qū)緊扣永定河文化帶建設推動長辛店鎮(zhèn)紅色文化傳承發(fā)展，在石景山區(qū)加強淺山區(qū)生態(tài)保護并推動文化旅游建設。

　　聚焦重點區(qū)域，城鄉(xiāng)產業(yè)應當融合互補，加強銜接。規(guī)劃草案提出，要依托河湖水系、郊野風光等資源，形成一批精品旅游路線和休閑鄉(xiāng)村，吸引更多市民享受郊野風光；圍繞淺山區(qū)豐富地形，打造戶外體育運動品牌，發(fā)展體育產業(yè)；培育科技農業(yè)、休閑農業(yè)、“互聯(lián)網+農業(yè)”等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，激活城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的新增長點。

　　在城鄉(xiāng)共治層面，規(guī)劃草案提出，探索農村宅基地有償使用、自愿退出、跨區(qū)域置換的機制；探索研究制定集體經營性建設用地入市配套政策；促進集體經營性建設用地建設保障性租賃住房，可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設運營。

　　郊野公園群將綠道連通

　　以國家植物園為最高級別，二綠地區(qū)要統(tǒng)籌濕地公園、森林公園、濱河公園等各類公園，規(guī)劃九個郊野公園群，打造百個郊野公園。有條件的公園實行分區(qū)管理，劃定限制保育區(qū)、限制活動區(qū)等，降低人為活動對重要生態(tài)區(qū)域的干擾。

　　根據規(guī)劃草案，九個郊野公園群包括西山森林公園群、翠湖濕地公園群、沙河濕地公園群、溫榆河公園群、東郊森林公園群、臺湖森林公園群、南中軸森林公園群、永定河公園群、千靈山森林公園群等。

　　具體來看，溫榆河流域北部重點補足休閑空間，打造綠色消費場所，融入親子、科普、休閑功能；整治提升溫榆河南岸濱河生態(tài)環(huán)境，推進低效存量建設用地的有機更新，推動閑置宅基地利用，提升現(xiàn)代休閑農業(yè)品質。圍繞沙河水庫開展周邊環(huán)境整治和岸邊濕地修復，預留生物遷徙通道，打造鳥類棲息地。保護與提升翠湖濕地公園的環(huán)境品質，結合南沙河環(huán)境整治，整體提升中關村科學城北區(qū)的生態(tài)環(huán)境品質。

　　二綠地區(qū)還將推動濱河地區(qū)的城鄉(xiāng)建設用地減量與拆違，構建連續(xù)濱河生態(tài)廊道；依托郊野公園打造慢行交通體系，形成“綠地連片、綠道連通”的郊野公園群。