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三部門聯(lián)合發(fā)布依法嚴懲重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例

發(fā)布時間:2023-10-20 10:08:00來源: 央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京10月19日消息(記者王遲)近日,最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部(下稱“三部門”)聯(lián)合發(fā)布4件依法嚴懲重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例。該批典型案例聚焦自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假常見多發(fā)行為及新類型、新手段,體現(xiàn)了三部門加強行刑銜接協(xié)作、堅決打擊污染環(huán)境犯罪的決心和態(tài)度。

  記者注意到,此次發(fā)布的典型案例中,有的案件犯罪手段升級、方式隱蔽,區(qū)別于以往直接排放或通過暗管偷排污染物;有的案件行為人實施的干擾自動監(jiān)測設(shè)施、私設(shè)暗管排污、超標排污等多個污染環(huán)境的行為均構(gòu)成犯罪;有的案件涉及企業(yè)多,涉案人員反偵查意識強,獲取關(guān)鍵證據(jù)較為困難;有的案件涉及如何準確追究重點排污單位和相關(guān)人員的刑事責(zé)任等問題。在上述案件辦理中,檢察、公安、生態(tài)環(huán)境三部門高效協(xié)同,著力破解案件辦理中的難題,夯實證據(jù),健全完善管理機制,有效實現(xiàn)治罪與治理并重。

  三部門有關(guān)部門負責(zé)人表示,下一步,三部門將持續(xù)用力、久久為功,在拓展線索來源、提升打擊治理實效、做實做細行刑銜接等方面深化執(zhí)法司法聯(lián)動,進一步推進專項行動,始終保持對重點行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢,合力守護好綠水青山。

  案例一:浙江省湖州市長興新某地環(huán)??萍加邢薰?、夏某頻等4人使用試劑干擾自動監(jiān)測設(shè)施污染環(huán)境案

  被告單位新某地公司系湖州市生態(tài)環(huán)境局確定的2020年、2021年重點排污單位。2020年12月至2021年1月,新某地公司先后七次通過其他單位向被告人楊某、佘某斌所在的湖州磐某科技有限公司購買了“COD去除劑”3余噸。被告人夏某頻作為新某地公司生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人,為謀取單位利益,親自或者組織、指揮公司員工被告人夏某宇等人,通過投加“COD去除劑”的方式,干擾自動監(jiān)測設(shè)施的正常運行,造成排放污水化學(xué)需氧量(即“COD”)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)下降的假象。2021年5月12日晚,湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局對新某地公司進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)上述行為。經(jīng)檢測,新某地公司購買、使用的“COD去除劑”主要成分為氯酸鈉,該去除劑無法真正去除COD,只是干擾COD的檢測,造成數(shù)據(jù)下降的假象,實為“屏蔽劑”。

  生態(tài)環(huán)境部門于2021年5月17日將案件移送公安機關(guān)。5月19日,公安機關(guān)依法立案偵查,并對夏某頻等4人采取刑事強制措施。12月30日,公安機關(guān)向檢察機關(guān)移送審查起訴。

  鑒于該案社會影響大,且屬于新類型案件,湖州市人民檢察院對新某地公司、夏某頻涉嫌污染環(huán)境案提級辦理,并于2022年5月17日向湖州市中級人民法院提起公訴。同年6月2日,湖州市中級人民法院經(jīng)開庭審理當(dāng)庭宣判,采納檢察機關(guān)指控意見和量刑建議,以污染環(huán)境罪分別判處被告單位新某地公司罰金二十萬元,被告人夏某頻有期徒刑一年,緩刑一年六個月,罰金二萬元。被告單位、被告人未上訴,判決已生效。8月8日,檢察機關(guān)對犯罪情節(jié)較輕的夏某宇依法作出相對不起訴決定,對主觀故意證據(jù)存疑的楊某、佘某斌依法作出存疑不起訴決定。

  案例二:江蘇省常熟市神某針織有限公司被告人周某興等2人稀釋污水干擾自動監(jiān)測設(shè)施污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

  被告單位神某公司系蘇州市生態(tài)環(huán)境局確定的2019、2020、2021年重點排污單位,主要從事經(jīng)編毛巾生產(chǎn)加工,使用河水作為生產(chǎn)用水,生產(chǎn)廢水經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后排放至附近水域。被告人周某興作為該公司廠長,考慮到公司污水處理設(shè)施已運行數(shù)十年,無法保證水質(zhì)穩(wěn)定達標排放,自2019年6月起,安排工人將河水引入廠區(qū)排污管道,對處理后的污水進行稀釋以干擾自動監(jiān)測設(shè)施,向外環(huán)境排放化學(xué)需氧量等污染物。2020年5月中旬,為解決因訂單量激增導(dǎo)致污水處理設(shè)備超負荷運行而造成的氣浮池滿溢問題,周某興安排工人在氣浮池的出水處私接埋入地下的管道,將部分未處理的超標污水直接通過水泵抽排至廠外窨井內(nèi),最終流入附近水域。被告人顧某玉作為該公司法定代表人,明知周某興組織實施上述行為仍予以默許。

  2021年6月17日,蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局將案件移送常熟市公安局。常熟市公安局于次日立案偵查,查明神某公司人為干擾自動監(jiān)測設(shè)施非法超標排放污染物,并進一步追查污水去向,明確被污染河道附近的土地性質(zhì),深入調(diào)查固定證據(jù),為開展生態(tài)環(huán)境損害評估,提起公益訴訟提供有效支撐。6月22日,被告人周某興、顧某玉主動投案,如實供述了犯罪事實。

  2021年7月19日,公安機關(guān)將案件移送常熟市人民檢察院審查起訴。檢察機關(guān)審查后認為,神某公司已構(gòu)成污染環(huán)境罪且系單位犯罪,委托鑒定機構(gòu)進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定,督促被告單位預(yù)繳了100萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金。2021年11月18日,常熟市人民檢察院以被告單位神某公司和被告人顧某玉、周某興涉嫌污染環(huán)境罪,依法向江陰市人民法院提起公訴,并提起附帶民事公益訴訟。檢察機關(guān)對被告人周某興提出“在一審宣判前全額繳納生態(tài)環(huán)境損害費用,可以在自首等從輕情節(jié)的基礎(chǔ)上進一步進行量刑減讓”的附條件量刑建議,同時建議不適用緩刑。被告單位在法庭審理期間全額履行了生態(tài)環(huán)境損害賠償費用、鑒定費等事務(wù)性費用共計153.69萬元。2022年7月8日,江陰市人民法院采納檢察機關(guān)全部指控意見和量刑建議,判決被告單位及2名被告人構(gòu)成污染環(huán)境罪,判處被告單位罰金八十萬元、賠償生態(tài)環(huán)境損害費用133.89萬元、鑒定費等事務(wù)性費用19.8萬元;判處被告人周某興有期徒刑一年,并處罰金三萬元;判處被告人顧某玉有期徒刑十個月,緩刑一年,并處罰金二萬元,禁止被告人顧某玉在緩刑考驗期內(nèi)從事污水處理及排污有關(guān)的經(jīng)營活動。被告單位、被告人均未上訴。判決生效后,常熟市人民檢察院向市政府報送專題報告,推動開展專項檢查32次。

  案例三:山東省滕州市索某某等4人安裝干擾裝置干擾自動監(jiān)測設(shè)施破壞計算機信息系統(tǒng)案

  2018年至2022年6月,被告人索某某等4人以成立經(jīng)營環(huán)保設(shè)備的企業(yè)為掩護,對外宣稱“專業(yè)降低氧含量、顆粒物,保證達到超低排放標準”,為山東、安徽、浙江、江西4省12家磚瓦窯新型建材企業(yè)(其中7家為重點排污單位)安裝干擾裝置,稀釋污染物濃度,干擾實時檢測數(shù)據(jù),致使企業(yè)排放的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真,幫助企業(yè)在減少使用環(huán)保除塵材料的情況下,達到二氧化硫、氮氧化物等污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)合格的效果,非法獲利共計30余萬元。

  滕州市公安局于2019年11月20日對索某某等人立案偵查,在山東、江西、浙江、安徽4省先后抓獲犯罪嫌疑人26名,查獲建材企業(yè)12家。

  2022年7月29日,滕州市公安局將安裝干擾裝置的索某某等4人以涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院提請批準逮捕。滕州市人民檢察院經(jīng)過審查認為,索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪,且達到后果特別嚴重的程度,遂于2022年8月5日作出批準逮捕決定。鑒于重點排污單位的入罪涉及污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的競合問題,辦案周期較長,滕州市人民檢察院建議滕州市公安局對其余21名涉案企業(yè)人員及1名第三方運維人員作分案處理。

  2022年9月30日,滕州市公安局以索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院移送審查起訴。為準確評估自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的失真程度,滕州市人民檢察院提出多重驗證法,經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門分析,確定涉案企業(yè)安裝干擾裝置后,二氧化硫、氮氧化物的數(shù)值降低約30%至50%。根據(jù)法律規(guī)定,索某某等4人的行為同時符合污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的構(gòu)成要件,但鑒于4名被告人獲利共計30余萬元,按照從一重罪處罰的原則,應(yīng)以破壞計算機信息系統(tǒng)罪認定,且屬后果特別嚴重。同年11月22日,滕州市人民檢察院以被告人索某某等4人涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪,依法向滕州市人民法院提起公訴。2023年2月22日,滕州市人民法院采納檢察機關(guān)全部指控意見,以破壞計算機信息系統(tǒng)罪判處索某某等4名被告人五年十個月至五年三個月不等有期徒刑。四名被告人均未上訴。

  此案發(fā)生后,2022年7月,滕州生態(tài)環(huán)境部門在全市范圍內(nèi)全面推進排污企業(yè)安裝“全流程校準”裝置,先后對100家企業(yè)開展雙隨機執(zhí)法,進一步提升甄別企業(yè)是否存在干擾自動監(jiān)測設(shè)施行為的能力。2023年3月,三部門召開聯(lián)席會,就繼續(xù)加強協(xié)調(diào)執(zhí)法辦案達成共識,將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)引入公安機關(guān)環(huán)境案件預(yù)警模型,建立預(yù)警工作機制,先后對5家預(yù)警企業(yè)進行檢查。為強化企業(yè)法治教育,三部門還通過媒體宣傳、現(xiàn)場講解、組織庭審觀摩等形式,積極開展了環(huán)境污染防治宣傳活動。

  案例四:四川省攀枝花市鈦某化工有限公司錢某廣等3人篡改自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)破壞計算機信息系統(tǒng)案

  鈦某化工2020、2021年均為攀枝花市生態(tài)環(huán)境局確定的重點排污單位。2020年1月,該公司安裝煅燒尾氣在線監(jiān)測儀并調(diào)試運行,同年12月通過驗收。

  2021年5月8日至6月22日,被告人錢某廣為掩飾、隱瞞鈦某化工生產(chǎn)過程中超標排放二氧化硫、煙塵等大氣污染物,安排被告人劉某、王某斌多次篡改尾氣自動監(jiān)測設(shè)備工控機軟件系數(shù)。四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊通過遠程監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn),鈦某化工二氧化硫數(shù)據(jù)在工況發(fā)生變化時也長期處于穩(wěn)定狀態(tài)。2021年6月22日晚,四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對該公司開展突擊檢查,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),煅燒旋轉(zhuǎn)窯自動監(jiān)測設(shè)備分析儀(數(shù)據(jù)分析儀器)19時54分的二氧化硫濃度顯示讀數(shù)為3292.9mg/m3,超過《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB 9078-1996)規(guī)定的限值(850 mg/ m3)3.87倍,該設(shè)備同時段工控機(數(shù)據(jù)顯示和設(shè)備傳輸儀器)二氧化硫濃度顯示讀數(shù)為197.57mg/ m3,數(shù)據(jù)誤差16.67倍。鈦某化工二氧化硫等污染物監(jiān)控上傳數(shù)據(jù)大幅低于實際排放數(shù)據(jù)。經(jīng)鑒定,鈦某化工通過篡改工況參數(shù)的方式超標排放二氧化硫1082.75小時,超排污許可排放量130.05噸;超標排放煙塵8小時,超排污許可排放量2.53千克。

  攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊在行政調(diào)查時收集相關(guān)證據(jù),初步調(diào)查后認為涉嫌犯罪,于2021年6月25日將案件移送攀枝花市公安局。經(jīng)指定管轄,攀枝花市公安局釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局于6月28日立案。

  公安機關(guān)通過進一步調(diào)查取證,查明調(diào)度員劉某、安全環(huán)保管理員王某斌在安全環(huán)保部部長錢某廣的授意下多次篡改尾氣自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù),逃避監(jiān)管、超標排放二氧化硫等大氣污染物的犯罪事實。2021年7月26日,經(jīng)公安機關(guān)提請,攀枝花市仁和區(qū)人民檢察院對錢某廣、劉某和王某斌3人批準逮捕,并提出完善客觀證據(jù)的繼續(xù)偵查意見。9月29日,公安機關(guān)將案件移送仁和區(qū)人民檢察院審查起訴。檢察機關(guān)在審查過程中發(fā)現(xiàn)該案可能涉嫌單位犯罪,遂要求公安機關(guān)補充調(diào)取錢某廣任單位安全環(huán)保部部長職責(zé)、具體履職情況等證據(jù)材料。2021年11月24日,公安機關(guān)將犯罪嫌疑單位鈦某化工補充移送審查起訴。

  檢察機關(guān)審查后認為,犯罪嫌疑人錢某廣在擔(dān)任鈦某化工安全環(huán)保部長期間,違反國家規(guī)定,指使犯罪嫌疑人劉某、王某斌篡改自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù),超標排放二氧化硫130余噸、煙塵2.53千克,其行為不僅嚴重污染環(huán)境,且破壞了尾氣在線監(jiān)測系統(tǒng)的正常監(jiān)測功能,后果嚴重,同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪。案發(fā)后鈦某化工積極進行整改,投入600余萬元升級排污處理設(shè)備,更新了監(jiān)測設(shè)備,整改后運行效果良好。

  2021年11月30日,檢察機關(guān)以被告單位攀枝花市鈦某化工有限公司,被告人錢某廣、劉某、王某斌犯破壞計算機信息系統(tǒng)罪,向仁和區(qū)人民法院依法提起公訴。被告單位和被告人均認罪認罰,檢察機關(guān)提出確定刑量刑建議,并建議對三名被告人三年內(nèi)禁止從事環(huán)境保護相關(guān)職業(yè)。2021年12月24日,仁和區(qū)人民法院作出一審判決,采納了檢察機關(guān)指控的事實、罪名和量刑建議,以破壞計算機信息系統(tǒng)罪判處鈦某化工罰金二十萬元,分別判處錢某廣等三名被告人一年九個月至六個月不等有期徒刑,三年內(nèi)禁止從事環(huán)境保護相關(guān)職業(yè)。一審判決后,被告單位、被告人均未上訴。判決生效后,經(jīng)檢察機關(guān)建議,稅務(wù)主管部門依法督促鈦某化工繳納環(huán)境保護稅及滯納金近103萬元。

(責(zé)編:郭爽)

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