北京:2035年建成首都韌性城市治理體系
央廣網(wǎng)北京10月23日消息 據(jù)北京市規(guī)劃和自然資源委會網(wǎng)站消息,為落實北京城市總體規(guī)劃,北京市規(guī)劃自然資源委會同市應急管理局組織開展《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃(2022年—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)編制工作。近日已對《規(guī)劃》進行公示,廣泛聽取公眾意見,公開征求意見時間為2023年10月20日至2023年11月18日。
《規(guī)劃》指出,韌性城市是指具備在逆變環(huán)境中承受、適應和快速恢復能力的城市,是城市安全發(fā)展的新范式。
《規(guī)劃》提出,到2025年,韌性城市空間治理體系建設取得較大進展,初步形成韌性城市空間格局,城市綜合防災減災能力提升,自然災害防御水平增強。到2035年,北京市要建成安全可靠、靈活轉(zhuǎn)換、快速恢復、有機組織、適應未來的首都韌性城市空間治理體系。到2050年,全面建成與社會主義現(xiàn)代化強國首都地位相適應、國際一流的韌性城市空間體系。一是?;?,重維持。面對巨大沖擊災害,保障首都城市核心功能的正常運轉(zhuǎn)。二是強防御,快恢復。面對高沖擊災害風險,有效滿足設防要求,通過各項韌性措施保障城市的基本運轉(zhuǎn)正常。三是優(yōu)運行,自適應。面對中低沖擊災害風險,城市運行基本不受影響,在不干預情況下實現(xiàn)恢復。
在韌性空間規(guī)劃布局方面,《規(guī)劃》提出,一是構(gòu)建市域韌性城市支撐體系。統(tǒng)籌生態(tài)網(wǎng)絡、防災網(wǎng)絡和生命線系統(tǒng)、城市開敞空間系統(tǒng)、防災系統(tǒng),構(gòu)建市域韌性城市支撐體系。
二是統(tǒng)籌提升圈層韌性水平。結(jié)合“一核一主一副,兩軸多點一區(qū)”北京城市空間結(jié)構(gòu),根據(jù)空間本底與風險特征,提出差異化圈層韌性要點,引導區(qū)域統(tǒng)籌聯(lián)動。
三是建設具備基本城市運行能力的分布式韌性城市組團。針對北京城市空間結(jié)構(gòu)特征與地理格局特點,結(jié)合對運行體系的基礎梳理、對空間本底條件的整理分析,統(tǒng)籌物資供應、職住流動,結(jié)合流域、人口、建設、設施、交通、空間等要素,耦合各級行政管理區(qū)劃,建立具備基本城市運行能力的分布式韌性城市組團。
四是建立具有風險治理能力的韌性街鎮(zhèn)單元。以強化災害的處置應對為目標,以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政邊界為基礎劃定韌性單元,通過對單元內(nèi)部災害影響情況、人口分布狀況、設施配置條件的整體梳理,明確單元類型與分區(qū)施策重點,進行提前謀劃與應對處置,形成重點提升風險治理能力的韌性街鎮(zhèn)單元。
五是建立鄰里自治互助的韌性社村生活圈。整合各類可利用空間資源,統(tǒng)合韌性措施與韌性設施空間,結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈,構(gòu)建以社區(qū)、鄉(xiāng)村為主體的韌性基本空間組織單元,形成城市最基本的維持與恢復細胞。
在實施保障方面,《規(guī)劃》提出,一是加強復雜風險應對。持續(xù)加強關(guān)鍵生命線系統(tǒng)的韌性保障能力,堅持“讓、防、避”原則推動隱患治理。
二是強化區(qū)域互助支撐。推動京津冀韌性城市體系搭建,加強韌性組團之間重要基礎設施的互聯(lián)互通,構(gòu)建不同場景下的協(xié)同互助,建立多層次、立體化的緊急交通系統(tǒng)。
三是推進“平急兩用”公共基礎設施建設。急時可滿足居民轉(zhuǎn)移安置、生活救助等需求,加強城郊大倉物流基礎設施建設,提升平急轉(zhuǎn)化設施條件。
四是社會共建共治,提升社會層面對災害的快速反應能力及認知水平。
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