綠水青山值多少金山銀山?北京出臺(tái)核算方法細(xì)算“生態(tài)賬”
草木植成,國(guó)之富也。良好生態(tài)蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
今年,北京在全國(guó)率先出臺(tái)了針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)的核算方法,明確到2025年底,將實(shí)現(xiàn)對(duì)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算,核算結(jié)果年度動(dòng)態(tài)發(fā)布并逐步應(yīng)用到生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦?。這就意味著,北京將有一本完整的“生態(tài)賬”,能直接體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值,反映出綠水青山的生態(tài)貢獻(xiàn)。
北京率先核算生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值
生態(tài)領(lǐng)域也有自己的GDP。良好的生態(tài)本底、積極的生態(tài)保護(hù)都為城市的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。有了這樣良好的基礎(chǔ),一個(gè)城市才能有一本完整的“生態(tài)賬”。
北京市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)處工作人員王琪介紹,所謂生態(tài)產(chǎn)品總值,是指一定區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值之和,是對(duì)“無(wú)價(jià)”的各項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的“有價(jià)化”,其中包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三方面。
具體來(lái)說(shuō),物質(zhì)供給指的是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被使用的物質(zhì)產(chǎn)品,如糧食、蔬菜、水果、木材等生物質(zhì)產(chǎn)品;調(diào)節(jié)服務(wù)是指生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益,如水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、空氣凈化、固碳、氣候調(diào)節(jié)等;而文化服務(wù)即生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益,如生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)和美學(xué)體驗(yàn)等?!澳壳皝?lái)說(shuō),跟其他兩項(xiàng)相比,調(diào)節(jié)服務(wù)作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品,大部分都沒(méi)有被市場(chǎng)實(shí)現(xiàn),但是它起到了維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、改善人類生存環(huán)境的重要作用?!蓖蹒髡f(shuō)。
其實(shí),生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算的就是一筆“生態(tài)賬”,這既能體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)成效,也反映了綠水青山的生態(tài)貢獻(xiàn),可以直觀地體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值,科學(xué)地衡量綠水青山可以轉(zhuǎn)化成多少金山銀山,架起二者的轉(zhuǎn)化“橋梁”。
北京在2022年底出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》。今年8月,又印發(fā)了《北京市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)核算方案》,明確到2025年底,實(shí)現(xiàn)對(duì)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算,核算結(jié)果年度動(dòng)態(tài)發(fā)布并逐步應(yīng)用到生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦小!皩?duì)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值單獨(dú)出了一個(gè)核算方案,這在全國(guó)算是首個(gè)?!蓖蹒鞅硎?。
口袋公園的生態(tài)價(jià)值也將納入核算
“生態(tài)賬”還不完全像經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的GDP,能直接換算成貨幣價(jià)值。王琪告訴記者,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的核算要分成幾步。就拿核算氣候調(diào)節(jié)價(jià)值來(lái)舉例,核算的是生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)植被蒸騰和水體蒸發(fā)吸收能量、調(diào)節(jié)溫濕度的價(jià)值,首先得知道一年植被、水體發(fā)揮了多少降溫、增濕作用,消耗了多少能量或熱量,然后再核算這些能量能等同于多少貨幣價(jià)值,“形象一點(diǎn)來(lái)說(shuō),就好比因?yàn)橹脖?、水體的存在,大家不需要或者少開(kāi)空調(diào)、加濕器了,節(jié)約的電費(fèi)就是氣候調(diào)節(jié)的價(jià)值?!蓖蹒鹘忉?。
王琪表示,每一年生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮的作用都是不一樣的,比如近年來(lái)北京通過(guò)口袋公園為城里增加綠地,那么這部分價(jià)值會(huì)有增加。核算中會(huì)通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)查等,科學(xué)、客觀反映各生態(tài)系統(tǒng)類型發(fā)揮的具體作用。
對(duì)各區(qū)來(lái)說(shuō),每個(gè)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值也不一樣,就需要摸清底數(shù)。比如生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)到底能發(fā)揮多大作用、產(chǎn)生多大價(jià)值,在保障首都生態(tài)安全方面發(fā)揮了怎樣的作用,“GEP-R核算是未來(lái)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),摸清各區(qū)的具體情況,可以為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐。”王琪說(shuō)。
核算結(jié)果將率先應(yīng)用在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)
有一個(gè)很形象的比喻,如果把生態(tài)系統(tǒng)看作一頭奶牛,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)就好比奶牛的健康狀況,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)好比奶牛的牛奶產(chǎn)量情況?!拔覀兗纫_保奶牛健康,又要提高奶的質(zhì)量和產(chǎn)量,所以在工作中要協(xié)同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算,同步探索生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值提升路徑,推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量與生態(tài)功能雙提升,促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展?!蓖蹒鹘榻B道。
記者了解到,北京市的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算工作充分考慮了超大城市的特點(diǎn)和生態(tài)本底情況,形成了自己的特色。北京基于國(guó)土空間調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),充分銜接相關(guān)行業(yè)和遙感數(shù)據(jù),統(tǒng)籌森林、草地、河流等各類生態(tài)要素,繪制核算生態(tài)“一張圖”。同時(shí)緊密結(jié)合北京生態(tài)特征,重點(diǎn)關(guān)注城市生態(tài)系統(tǒng)各項(xiàng)功能的供給情況,全面、客觀開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的核算,以實(shí)測(cè)結(jié)果反映生態(tài)服務(wù)能力。
下一步,北京還將以生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)核算為抓手,在生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值不降低的前提下,發(fā)揮對(duì)綠色發(fā)展的引導(dǎo)作用,探索核算結(jié)果在生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴膽?yīng)用,率先在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開(kāi)展應(yīng)用,并逐步擴(kuò)大到全市,不讓保護(hù)生態(tài)的人吃虧。
草木植成,國(guó)之富也。良好生態(tài)蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
今年,北京在全國(guó)率先出臺(tái)了針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)的核算方法,明確到2025年底,將實(shí)現(xiàn)對(duì)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算,核算結(jié)果年度動(dòng)態(tài)發(fā)布并逐步應(yīng)用到生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦?。這就意味著,北京將有一本完整的“生態(tài)賬”,能直接體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值,反映出綠水青山的生態(tài)貢獻(xiàn)。
北京率先核算生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值
生態(tài)領(lǐng)域也有自己的GDP。良好的生態(tài)本底、積極的生態(tài)保護(hù)都為城市的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。有了這樣良好的基礎(chǔ),一個(gè)城市才能有一本完整的“生態(tài)賬”。
北京市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)處工作人員王琪介紹,所謂生態(tài)產(chǎn)品總值,是指一定區(qū)域內(nèi)各類生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值之和,是對(duì)“無(wú)價(jià)”的各項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的“有價(jià)化”,其中包括物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)三方面。
具體來(lái)說(shuō),物質(zhì)供給指的是生態(tài)系統(tǒng)為人類提供并被使用的物質(zhì)產(chǎn)品,如糧食、蔬菜、水果、木材等生物質(zhì)產(chǎn)品;調(diào)節(jié)服務(wù)是指生態(tài)系統(tǒng)為維持或改善人類生存環(huán)境提供的惠益,如水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、空氣凈化、固碳、氣候調(diào)節(jié)等;而文化服務(wù)即生態(tài)系統(tǒng)為提高人類生活質(zhì)量提供的非物質(zhì)惠益,如生態(tài)旅游、休閑娛樂(lè)和美學(xué)體驗(yàn)等?!澳壳皝?lái)說(shuō),跟其他兩項(xiàng)相比,調(diào)節(jié)服務(wù)作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品,大部分都沒(méi)有被市場(chǎng)實(shí)現(xiàn),但是它起到了維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、改善人類生存環(huán)境的重要作用?!蓖蹒髡f(shuō)。
其實(shí),生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算的就是一筆“生態(tài)賬”,這既能體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)成效,也反映了綠水青山的生態(tài)貢獻(xiàn),可以直觀地體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值,科學(xué)地衡量綠水青山可以轉(zhuǎn)化成多少金山銀山,架起二者的轉(zhuǎn)化“橋梁”。
北京在2022年底出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范》。今年8月,又印發(fā)了《北京市生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)核算方案》,明確到2025年底,實(shí)現(xiàn)對(duì)市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)行政區(qū)及重要生態(tài)空間的GEP-R核算,核算結(jié)果年度動(dòng)態(tài)發(fā)布并逐步應(yīng)用到生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦??!皩?duì)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值單獨(dú)出了一個(gè)核算方案,這在全國(guó)算是首個(gè)?!蓖蹒鞅硎尽?/p>
口袋公園的生態(tài)價(jià)值也將納入核算
“生態(tài)賬”還不完全像經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的GDP,能直接換算成貨幣價(jià)值。王琪告訴記者,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值的核算要分成幾步。就拿核算氣候調(diào)節(jié)價(jià)值來(lái)舉例,核算的是生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)植被蒸騰和水體蒸發(fā)吸收能量、調(diào)節(jié)溫濕度的價(jià)值,首先得知道一年植被、水體發(fā)揮了多少降溫、增濕作用,消耗了多少能量或熱量,然后再核算這些能量能等同于多少貨幣價(jià)值,“形象一點(diǎn)來(lái)說(shuō),就好比因?yàn)橹脖?、水體的存在,大家不需要或者少開(kāi)空調(diào)、加濕器了,節(jié)約的電費(fèi)就是氣候調(diào)節(jié)的價(jià)值?!蓖蹒鹘忉?。
王琪表示,每一年生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮的作用都是不一樣的,比如近年來(lái)北京通過(guò)口袋公園為城里增加綠地,那么這部分價(jià)值會(huì)有增加。核算中會(huì)通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)、實(shí)地調(diào)查等,科學(xué)、客觀反映各生態(tài)系統(tǒng)類型發(fā)揮的具體作用。
對(duì)各區(qū)來(lái)說(shuō),每個(gè)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值也不一樣,就需要摸清底數(shù)。比如生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)到底能發(fā)揮多大作用、產(chǎn)生多大價(jià)值,在保障首都生態(tài)安全方面發(fā)揮了怎樣的作用,“GEP-R核算是未來(lái)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),摸清各區(qū)的具體情況,可以為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)支撐?!蓖蹒髡f(shuō)。
核算結(jié)果將率先應(yīng)用在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)
有一個(gè)很形象的比喻,如果把生態(tài)系統(tǒng)看作一頭奶牛,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)就好比奶牛的健康狀況,生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)好比奶牛的牛奶產(chǎn)量情況?!拔覀兗纫_保奶牛健康,又要提高奶的質(zhì)量和產(chǎn)量,所以在工作中要協(xié)同開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算,同步探索生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值提升路徑,推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量與生態(tài)功能雙提升,促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展?!蓖蹒鹘榻B道。
記者了解到,北京市的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算工作充分考慮了超大城市的特點(diǎn)和生態(tài)本底情況,形成了自己的特色。北京基于國(guó)土空間調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),充分銜接相關(guān)行業(yè)和遙感數(shù)據(jù),統(tǒng)籌森林、草地、河流等各類生態(tài)要素,繪制核算生態(tài)“一張圖”。同時(shí)緊密結(jié)合北京生態(tài)特征,重點(diǎn)關(guān)注城市生態(tài)系統(tǒng)各項(xiàng)功能的供給情況,全面、客觀開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的核算,以實(shí)測(cè)結(jié)果反映生態(tài)服務(wù)能力。
下一步,北京還將以生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值(GEP-R)核算為抓手,在生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值不降低的前提下,發(fā)揮對(duì)綠色發(fā)展的引導(dǎo)作用,探索核算結(jié)果在生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴膽?yīng)用,率先在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開(kāi)展應(yīng)用,并逐步擴(kuò)大到全市,不讓保護(hù)生態(tài)的人吃虧。
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