央廣網(wǎng)北京3月27日消息（總臺(tái)中國(guó)之聲記者韓雪瑩）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《2023年法治政府建設(shè)年度情況報(bào)告》，指出針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，將制定行業(yè)領(lǐng)域“白名單”，凡是納入“白名單”的經(jīng)營(yíng)主體，原則上不主動(dòng)上門開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。今年以來(lái)，已經(jīng)有首批共150家經(jīng)營(yíng)主體納入“白名單”試點(diǎn)。

　　無(wú)獨(dú)有偶，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局在更早些時(shí)候也出臺(tái)了《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”管理辦法（試行）》，針對(duì)“白名單”上的企業(yè)實(shí)行“1年最多查1次”“進(jìn)1次門，查多項(xiàng)事”“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管措施。

　　“無(wú)事不擾”的監(jiān)管如何為經(jīng)營(yíng)主體增效減負(fù)，促進(jìn)政企關(guān)系良性提升？

　　市場(chǎng)監(jiān)管是維護(hù)良性競(jìng)爭(zhēng)、保障法治環(huán)境的必要措施，但在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)協(xié)同效率低、權(quán)責(zé)厘不清等痛點(diǎn)，一些經(jīng)營(yíng)主體被職權(quán)交叉的多頭執(zhí)法困擾，他們迫切期盼規(guī)范監(jiān)管部門的行政檢查行為，減少不必要的打擾。今年，北京市將對(duì)企業(yè)開展“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類評(píng)估，推行綜合監(jiān)管“無(wú)事不擾”白名單試點(diǎn)。何為“無(wú)事不擾”？推行白名單試點(diǎn)又源何初衷？北京市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合監(jiān)管體系建設(shè)處處長(zhǎng)林影介紹：“這次我們推行綜合監(jiān)管‘無(wú)事不擾’白名單試點(diǎn)，目的就是在保證政府監(jiān)管不缺位的同時(shí)，降低對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾，對(duì)一些合規(guī)守信的經(jīng)營(yíng)主體，除了因投訴舉報(bào)、有案件線索或?qū)ｍ?xiàng)檢查之外，原則上不主動(dòng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，讓經(jīng)營(yíng)主體把更多時(shí)間和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中?！?/p>

　　實(shí)際上，2023年，北京市已經(jīng)推進(jìn)多部門聯(lián)合檢查常態(tài)化；今年還將進(jìn)一步基于“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類評(píng)估，挖掘風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，制定行業(yè)領(lǐng)域白名單。據(jù)了解，今年以來(lái)，已經(jīng)有首批共150家經(jīng)營(yíng)主體納入了白名單試點(diǎn)。

　　林影表示：“本次納入白名單試點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體主要是由各區(qū)政府結(jié)合本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)展重點(diǎn)確定它的行業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)重點(diǎn)結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體的‘風(fēng)險(xiǎn)+信用’的狀況等因素來(lái)最終確定，目的也是希望充分發(fā)揮信用的約束和激勵(lì)作用，讓更多的誠(chéng)信企業(yè)體驗(yàn)到‘無(wú)事不擾’，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)?！?/p>

　　北京市大興區(qū)的一家建筑材料企業(yè)是入圍本次“無(wú)事不擾”白名單試點(diǎn)的150家經(jīng)營(yíng)主體之一。企業(yè)生產(chǎn)總監(jiān)楊永川告訴記者，“無(wú)事不擾”確實(shí)給企業(yè)發(fā)展松了手腳，從“被監(jiān)管”到“被服務(wù)”，體驗(yàn)完全不同。

　　楊永川說(shuō)：“以前檢查的次數(shù)比較多，大概一周可能就有一兩次，企業(yè)內(nèi)部需要安排兩個(gè)人專門應(yīng)對(duì)，包括一些書面資料的提報(bào)，都要付出額外精力?，F(xiàn)在企業(yè)納入了‘無(wú)事不擾’白名單，全年免檢或只是一些線上檢查，對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)講，我們有更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中；另一方面，對(duì)于企業(yè)本身的綜合管理水平也是一種提升，檢查次數(shù)少，溝通上就會(huì)更加順暢。”

　　而在北京市推行綜合監(jiān)管“無(wú)事不擾”白名單試點(diǎn)之前，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局已于2022年印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），確保“白名單”的落實(shí)有制度可依。根據(jù)該《辦法》，實(shí)施“白名單”管理的經(jīng)營(yíng)主體要在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無(wú)行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等違法違規(guī)記錄，未被列入失信懲戒對(duì)象名單，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果為非高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)。

　　廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng)伍大軍介紹，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”實(shí)行年度管理，有效期1年，到期自動(dòng)失效；每年7月，市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)“白名單”企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定。

　　伍大軍介紹：“我們從智能與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略新興行業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。先后兩批白名單認(rèn)定了7651戶企業(yè)，今年我們要進(jìn)一步拓展白名單覆蓋范圍，根據(jù)省市戰(zhàn)略發(fā)展方向進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。我們現(xiàn)在設(shè)計(jì)的制度就是‘可進(jìn)也可退’，進(jìn)入以后并不是長(zhǎng)期或永久，而是一個(gè)輪流淘汰的機(jī)制，兼顧包容和審慎監(jiān)管，達(dá)到發(fā)展和安全的平衡點(diǎn)。為了避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，我們采用‘觸發(fā)式監(jiān)管’，一旦企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)發(fā)生變化，我們的信息就發(fā)出預(yù)警，自動(dòng)派發(fā)到基層如市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)施檢查。”

　　針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)“白名單”企業(yè)，廣州實(shí)行“1年最多查1次”“進(jìn)1次門，查多項(xiàng)事”等包容監(jiān)管措施；同時(shí)，相關(guān)部門還會(huì)在“白名單”企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證、申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)、參加標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等事項(xiàng)中加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。

　　伍大軍表示，實(shí)踐過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，“無(wú)事不擾”促進(jìn)了政企關(guān)系的良性提升。“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，從2023年1月至11月，廣州市新登記的戰(zhàn)略新興行業(yè)的市場(chǎng)主體達(dá)到18.45萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.95%，高速度的發(fā)展印證了寬松的環(huán)境對(duì)他們的激發(fā)作用。”伍大軍說(shuō)。

　　無(wú)論是北京，還是廣州，“無(wú)事不擾”都不代表無(wú)事不查、放任不管，更不意味著相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的“高枕無(wú)憂”，而是激勵(lì)和倒逼企業(yè)重視自我管理，并以科技賦能，不斷提升監(jiān)管效能。據(jù)了解，北京市正嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)，截至2026年底，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比超過(guò)60%，到2027年底超過(guò)80%。

　　林影表示：“今年北京還有一項(xiàng)重要的改革舉措，就是全面推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。各監(jiān)管部門將充分探索運(yùn)用視頻AI識(shí)別、人工智能、大數(shù)據(jù)篩查等現(xiàn)代信息技術(shù)手段去發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的‘巡街式’‘拉網(wǎng)式’的現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，大幅減少現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾，最終還是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管‘高效’而企業(yè)‘無(wú)感’的目標(biāo)?！?/p>