近年來，代孕引起的一系列倫理與社會問題引起廣泛關(guān)注，一度引發(fā)國人熱議，不少人主張有限度地開放代孕。然而，近年來，以往素有“代孕工廠”之稱的諸多東南亞國家卻紛紛采取各種措施規(guī)范或限制代孕行為，這對于我國代孕規(guī)制的立法選擇無疑具有重要的參考意義。

　　印度

　　從縱容到限制

　　印度是對代孕極為寬容的國家，由于其允許商業(yè)性代孕，導(dǎo)致了商業(yè)性代孕在本國的泛濫。印度對代孕的過度縱容使得其被稱為“世界代孕中心”，給印度的國際形象帶來很大的負(fù)面影響。為此，印度內(nèi)政部自2012年7月起收緊了外國公民在印度尋求代孕合同的資格標(biāo)準(zhǔn)，并從2015年11月開始進一步限制了醫(yī)療簽證的分配，禁止外國國民和印度裔人士或印度海外公民持卡人在印度委托代孕。

　　為了治理無序的代孕問題，印度政府開始著手制定相關(guān)法律。2016年，印度聯(lián)邦內(nèi)閣通過了《代孕（管理）法案》，禁止外國人、海外印度人、同性戀者、同居者和單身人士通過代孕懷孕，并對有代孕需求的印度夫婦的生育能力以及代孕母親的身份和代孕次數(shù)等都作出限制性規(guī)定。此外，法案還對違法從事商業(yè)代孕、遺棄兒童、剝削代孕母親或出售/進口人類胚胎的機構(gòu)作了懲罰規(guī)定，但是該法案因議會休會時未采取表決措施而失效。不過，盡管如此，該法案對規(guī)范印度的代孕實踐還是發(fā)揮了積極作用。受該法案影響，醫(yī)療實踐中，各機構(gòu)一般都會對代孕條件作出一定限定，如規(guī)定代孕母親必須已婚且有過生育經(jīng)歷并征得丈夫同意等。

　　2019年，《代孕（管理）法案》在堅持2016年禁止商業(yè)性代孕的立場上，新增了采取新措施來保護代孕母親和委托父母的內(nèi)容，規(guī)定代孕僅適用于不育的代孕“近親”，并限定為印度公民，同時對雙方的年齡、婚姻狀況、健康和住址等進行了限制性規(guī)定，所有形式的商業(yè)性代孕都將被禁止。該法案于2019年8月在印度下議院獲得通過，目前正等待印度上議院批準(zhǔn)。

　　泰國

　　從寬容到禁止

　　泰國之前并沒有明確將代孕合法化，但是也沒有法律禁止代孕。因此，代孕在泰國屬于無法可依的狀態(tài)，這給泰國的代孕產(chǎn)業(yè)提供了可滋生發(fā)展的法律空間。泰國立法對醫(yī)療臨床上的代孕尤其是商業(yè)性代孕多采取縱容態(tài)度，導(dǎo)致泰國成為很多外國人眼中的“代孕工廠”。2014年，泰國發(fā)生了一系列備受關(guān)注的國際性丑聞，引起公眾對涉及婦女剝削、人口販賣以及代孕等相關(guān)法律模棱兩可的關(guān)注。其中，影響最為廣泛的“甘米事件”成為推動泰國代孕法律改革的導(dǎo)火索。

　　2014年11月27日，泰國國家立法議會以177票贊成、2票反對、6票棄權(quán)的壓倒性優(yōu)勢投票表決通過了《保護通過輔助生殖技術(shù)出生的兒童法（草案）》。該法完全禁止商業(yè)性代孕，規(guī)定任何人付費或者基于報酬而為他人代孕均屬違法行為。不僅如此，該法對利他性代孕條件和程序也進行了嚴(yán)格規(guī)定，并明確禁止代孕中介以及通過廣告等方式宣傳代孕。依據(jù)該法，任何人進行商業(yè)性代孕可以被判處最高10年監(jiān)禁和不超過20萬泰銖（約合6090美元）罰款。2015年7月，《保護通過輔助生殖技術(shù)出生的兒童法》正式生效，標(biāo)志著泰國開始步入依法規(guī)制代孕時期。

　　柬埔寨

　　從無規(guī)定到明令禁止

　　柬埔寨的代孕現(xiàn)象興起于泰國出臺《保護通過輔助生殖技術(shù)出生的兒童法》規(guī)制代孕行為前后。自2015年泰國、尼泊爾等傳統(tǒng)代孕大國紛紛出臺禁止商業(yè)代孕的法規(guī)后，東南亞的代孕資源迅速向柬埔寨轉(zhuǎn)移。起先，由于柬埔寨政府對于本國大量存在的代孕現(xiàn)象沒有進行明確禁止或提倡，加之柬埔寨便利的簽證制度，使得不少代孕機構(gòu)在來自全球代孕需求的催生下迅速發(fā)展起來，而相關(guān)的社會問題也不斷產(chǎn)生。2016年，柬埔寨通過法令，宣布衛(wèi)生和司法部門明確禁止代孕，代孕行為將受到法律管制，任何商業(yè)性代孕都被認(rèn)為是非法行為。這避免了代孕在柬埔寨的進一步泛濫。

　　越南

　　允許但嚴(yán)格規(guī)范

　　2014年之前，越南對于代孕問題并沒有專門的立法規(guī)范。借2014年修訂婚姻法的契機，越南國會對代孕現(xiàn)象展開了廣泛討論，最終以高比例的贊成票通過了《婚姻家庭法修正版》，并將代孕合法化的內(nèi)容納入其中。該法對非商業(yè)性代孕生育協(xié)議的法律效力、代孕委托者和代孕者相應(yīng)的資格和權(quán)利義務(wù)等作出了明確規(guī)定，即：承認(rèn)并允許通過非商業(yè)性代孕進行分娩，但是禁止存在商業(yè)目的的代孕，違法代孕者將面臨《民法》《婚姻與家庭法》《刑法》等相關(guān)法律的嚴(yán)厲懲處。非商業(yè)性代孕應(yīng)以有關(guān)各方自愿為基礎(chǔ)，并以書面形式確定，且不能違反有關(guān)人類輔助生殖方面的法律規(guī)定。

　　另外，委托代孕者必須滿足規(guī)定的條件，代孕者也需滿足特定條件，如：必須是妻子或者丈夫同輩的親戚，曾經(jīng)生育過子女且只能代孕一次，年齡相當(dāng)并且具有由醫(yī)療職權(quán)部門出具的有代孕能力的確認(rèn)書等。如代孕婦女已經(jīng)結(jié)婚，必須有其丈夫的書面同意，并需要按照規(guī)程進行產(chǎn)前檢查等。