“‘新社區(qū)工廠貸’真是及時(shí)雨，解決了我們資金周轉(zhuǎn)壓力?，F(xiàn)在我們的訂單供不應(yīng)求，已經(jīng)從疫情沖擊中緩了過(guò)來(lái)，感謝銀行為我們企業(yè)紓困解難！”陜西省安康市平利縣三秦電子加工廠負(fù)責(zé)人孫自立激動(dòng)地對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

　　當(dāng)初從大山深處搬到移民安置小區(qū)時(shí)，很多農(nóng)戶(hù)生活貧困；如今，通過(guò)“新社區(qū)工廠”創(chuàng)業(yè)就業(yè)邁向了發(fā)家致富的小康之路。像三秦電子這樣的企業(yè)，受益于易地搬遷金融政策、助力鄉(xiāng)親們徹底甩掉窮帽子的故事不只發(fā)生在安康，也發(fā)生在新疆阿勒泰、浙江麗水等地。

　　金融如何助力貧困人口“挪窮窩、改窮業(yè)、拔窮根”？中國(guó)人民銀行用實(shí)際行動(dòng)給出了答案，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)異地搬遷推出系列金融扶持措施，幫助千千萬(wàn)萬(wàn)搬遷農(nóng)戶(hù)筑就幸福家園。

　　陜西安康：“四聯(lián) +四專(zhuān)”打造“新社區(qū)工廠”

　　2020年4月21日，習(xí)近平總書(shū)記赴陜西安康老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察易地扶貧搬遷工作時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)亍吧缴吓d產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的做法給予了充分肯定。

　　為引導(dǎo)金融系統(tǒng)打通對(duì)易地搬遷貧困人口支持的“最后一公里”，人民銀行安康市中心支行創(chuàng)新推出“黨委聯(lián)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包、支部聯(lián)建、黨員聯(lián)扶”的“四聯(lián)”工作措施，指導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接“新社區(qū)工廠”和移民搬遷就業(yè)扶貧需求，打造“四專(zhuān)”扶貧模式，支持貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　此外，安康市中支每年單列1億元扶貧再貸款和3000萬(wàn)元支小再貸款限額，指導(dǎo)農(nóng)商行每年選擇10家以上帶動(dòng)脫貧效果較好的“新社區(qū)工廠”，給予年利率僅為1.75%的專(zhuān)項(xiàng)支持貸款，有效降低了企業(yè)融資成本。

　　“通過(guò)‘人民銀行+地方政府+金融機(jī)構(gòu)’聯(lián)議聯(lián)研機(jī)制，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金、稅費(fèi)減免、白名單推薦、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、市縣鄉(xiāng)三級(jí)專(zhuān)管等一攬子措施，我們解決了‘新社區(qū)工廠’銀行貸款的后顧之憂(yōu)?！卑部凳兄兄ж?fù)責(zé)人介紹。

　　“三秦電子加工廠遭遇資金困境時(shí)，一周內(nèi)就申請(qǐng)到了信用貸款50萬(wàn)元?！痹搹S負(fù)責(zé)人介紹，這要感謝人民銀行指導(dǎo)商業(yè)銀行為“新社區(qū)工廠”量身定制低門(mén)檻、低利率、純信用的專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。

　　不僅如此，安康市中支還為企業(yè)提供“保姆式”專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)。525名金融系統(tǒng)黨員骨干出任618家民營(yíng)企業(yè)的金融顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了政策咨詢(xún)和金融服務(wù)在“新社區(qū)工廠”的全覆蓋。

　　截至2020年9月末，安康市累計(jì)發(fā)放易地扶貧搬遷貸款近60億元，支持率達(dá)87.13%，累計(jì)發(fā)放“新社區(qū)工廠貸”75戶(hù)8724萬(wàn)元，共計(jì)吸納7841人就業(yè)，帶動(dòng)貧困戶(hù)人口2164人。全市移民搬遷安置區(qū)已建成“新社區(qū)工廠”623家，吸納就業(yè)2.26萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力7298人。

　　新疆阿勒泰：“青夢(mèng)行動(dòng)”帶動(dòng)易地搬遷“搬”出新生活

　　阿勒泰地區(qū)青河縣屬?lài)?guó)定貧困縣，按照實(shí)施脫貧“五個(gè)一批”工程要求，在阿格達(dá)拉鎮(zhèn)建立了全疆最大易地搬遷安置點(diǎn)，轄區(qū)面積381平方公里。2010年開(kāi)始規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，2016年建成三個(gè)社區(qū)一個(gè)行政村，搬遷人口1046戶(hù)4228人，其中建檔立卡貧困戶(hù)852戶(hù)3458人，貧困化程度嚴(yán)重。

　　為使青河縣如期脫貧摘帽，人民銀行阿勒泰中支率先扛起“扶貧大旗”，地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧體系，以“青夢(mèng)行動(dòng)”為抓手，集金融之合力，主動(dòng)對(duì)接易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金需求，為易地搬遷提供有力的金融支撐。

　　夢(mèng)圓生物科技有限公司、傻小子食品有限公司、新疆坤元太和馬鈴薯種業(yè)……10余家企業(yè)紛紛在阿格達(dá)拉鎮(zhèn)落戶(hù)，易地搬遷戶(hù)在家門(mén)口一轉(zhuǎn)身成為產(chǎn)業(yè)工人，走上了增收致富路。

　　2017年人民銀行牽頭建立青河縣“青夢(mèng)行動(dòng)”金融服務(wù)站以來(lái)，搭建了“融資 融智”的創(chuàng)富平臺(tái)，并在阿格達(dá)拉鎮(zhèn)建成新疆首個(gè)“扶貧再貸款示范區(qū)”，累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款396筆、金額1.17億元，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)134人就業(yè)，占阿格達(dá)拉鎮(zhèn)建檔立卡貧困人數(shù)的15.73%。

　　“昔日的茫茫戈壁已變成整齊有序的樓房平房，超市、餐館、醫(yī)院、學(xué)校以及文化廣場(chǎng)、健身器材等社區(qū)服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，一條條寬闊的柏油路直通村民家?！比嗣胥y行扶貧干部華建榮，在“青夢(mèng)行動(dòng)”金融服務(wù)站為記者細(xì)數(shù)著這些變化：“我受黨組織多年培養(yǎng)，很高興這次能到基層為群眾辦事。我要借阿格達(dá)拉‘扶貧再貸款示范區(qū)’的有利條件，大膽探索金融助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興新路子。”

　　浙江麗水：金融助力“大搬快聚富民安居”工程

　　素有“九山半水半分田”之稱(chēng)的麗水市，是位于浙江省西南部的典型山區(qū)、農(nóng)業(yè)大市，總?cè)丝?64萬(wàn)，80%以上為農(nóng)村人口；全市有扶貧重點(diǎn)村1569個(gè)、低收入農(nóng)戶(hù)61.6萬(wàn)人，扶貧任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

　　2018年起，人民銀行麗水市中支采取“金融政策引導(dǎo)+信貸資金保障”模式，以金融手段全力支持搬遷“大搬快聚富民安居”工程。

　　為保障項(xiàng)目落實(shí)，麗水市中支積極引導(dǎo)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)項(xiàng)管理小組，將脫貧富民安居工程所涉項(xiàng)目列入重點(diǎn)扶持對(duì)象、納入綜合評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度。

　　“美麗鄉(xiāng)村農(nóng)房建設(shè)貸”“改善農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目貸”“農(nóng)戶(hù)聯(lián)建（安置）房貸”……在這些信貸產(chǎn)品提供的資金支持下，搬遷村民的新家有了著落。

　　易地搬遷不僅要能夠“安居”，還要讓搬遷居民“富起來(lái)”、實(shí)現(xiàn)“樂(lè)業(yè)”。為了盤(pán)活農(nóng)村資源要素，人民銀行持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村抵（質(zhì)）押擔(dān)保物品創(chuàng)新，以林權(quán)、農(nóng)房、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等“三權(quán)”抵押貸款真正推動(dòng)農(nóng)村資源要素活起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)。2020年6月末，麗水市各類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款累計(jì)發(fā)放450多億元，滿(mǎn)足了28.7萬(wàn)戶(hù)搬遷農(nóng)民購(gòu)建房、裝修和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等資金需求。

　　記者從麗水市中支了解到，截至2020年6月末，先后為11個(gè)下山脫貧安置小區(qū)建設(shè)發(fā)放各類(lèi)配套貸款7320萬(wàn)元，解決了6.7萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題；低收入扶貧貸款累計(jì)發(fā)放筆數(shù)1.4萬(wàn)筆7.37億元，財(cái)政資金撬動(dòng)金融貸款比例達(dá)17倍，初步實(shí)現(xiàn)了搬遷農(nóng)民創(chuàng)業(yè)干事、興業(yè)致富的預(yù)期目標(biāo)。