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四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌來了 2020年底前實現(xiàn)

發(fā)布時間:2020-11-25 18:48:00來源: 四川新聞網(wǎng)

  四川新聞網(wǎng)成都11月25日訊(記者 李丹)日前,四川省人民政府印發(fā)《關于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的通知》,明確企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在統(tǒng)收統(tǒng)支市(州)級統(tǒng)籌的基礎上,進一步做到養(yǎng)老保險政策、基金收支管理、預算管理、責任分擔機制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、激勵約束機制等方面的全省規(guī)范和統(tǒng)一。

  《通知》指出,工作目標要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及省委十一屆三次、四次、五次、六次、七次全會精神,圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度目標,在統(tǒng)收統(tǒng)支市(州)級統(tǒng)籌的基礎上,進一步做到養(yǎng)老保險政策、基金收支管理、預算管理、責任分擔機制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、激勵約束機制等方面的全省規(guī)范和統(tǒng)一。到2020年底前,實現(xiàn)以政策統(tǒng)一為基礎、以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支為核心、以基金預算管理為約束、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托、以基金監(jiān)督為保障的規(guī)范的省級統(tǒng)籌,均衡省內(nèi)各地養(yǎng)老保險基金負擔,確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

  具體來看,工作任務有七大方面。

  一是統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策。全省執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策。規(guī)范全省各類單位及其職工、無雇工的個體工商戶以及靈活就業(yè)人員的參保政策適用范圍和條件;統(tǒng)一執(zhí)行國家核準的參保單位和個人繳費比例;統(tǒng)一按統(tǒng)計部門發(fā)布的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)核定參保個人繳費工資基數(shù)上下限;統(tǒng)一按職工繳費工資基數(shù)之和核定單位繳費基數(shù);規(guī)范全省養(yǎng)老保險待遇項目和標準;統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和調(diào)整辦法,逐步將基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)基數(shù)調(diào)整為全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,具體過渡辦法按國家統(tǒng)一要求另行規(guī)定。

  二是統(tǒng)一基金收支管理。從2020年12月1日起,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱“基金”)實行省級統(tǒng)一集中管理,“收支兩條線”全額繳撥,統(tǒng)收統(tǒng)支,并健全部門之間對賬機制。人力資源社會保障廳、財政廳、四川省稅務局牽頭負責省級統(tǒng)籌工作的組織推動和督查指導,切實加強對各市(州)基金運行情況的監(jiān)督和分析評估,確?;鹗〖壗y(tǒng)收統(tǒng)支各項工作平穩(wěn)有序推進。

  基金省級統(tǒng)收。從2020年12月1日起,各級稅務部門當期征收的養(yǎng)老保險費按規(guī)定歸集至省級國庫,財政廳按規(guī)定將資金及時劃轉至省級社會保險基金財政專戶(以下簡稱省級財政專戶)。各地社保經(jīng)辦機構基金收入戶的轉移收入、利息收入和其他項目收入按月全額歸集至省級社會保險基金收入戶,由省社保局集中劃轉至省級財政專戶。人力資源社會保障廳、財政廳對各地截至2020年11月30日的基金累計結余進行核定,核定后的基金累計結余全部納入省級統(tǒng)籌基金,限期全部歸集至省級財政專戶;對暫時留存各地的累計結余資金,未經(jīng)省上允許不得隨意動用。各地截至2020年11月30日的基金累計結余(不含委托全國社保基金理事會投資運營部分和投資收益)的20%于2020年底前歸集至省級財政專戶,2025年底前各地尚未動用的基金累計結余全部歸集到省。

  基金省級統(tǒng)支。2020年12月1日起,省社保局按月核定各市(州)申請的基金支出額,財政廳根據(jù)省社保局提出的用款計劃,將資金撥付至省級社會保險基金支出戶,經(jīng)省社保局下?lián)苤粮魇校ㄖ荩┥绫=?jīng)辦機構基金支出戶,由各市(州)組織發(fā)放。各地違反國家和省統(tǒng)一政策規(guī)定的支出,不得納入基金支付范圍。

  統(tǒng)一使用中央補助資金。我省按規(guī)定應上解的中央調(diào)劑金,通過省級財政專戶統(tǒng)一上解;中央下?lián)艿闹醒胝{(diào)劑金和中央財政補助資金,統(tǒng)一劃入省級財政專戶,納入省級統(tǒng)籌基金,由省級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)度。

  三是統(tǒng)一基金預算管理。全省實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險基金預算管理制度。省社保局會同四川省稅務局統(tǒng)一編制全省基金預算草案,經(jīng)財政廳、人力資源社會保障廳審核并按規(guī)定報批后組織執(zhí)行。各部門(單位)要嚴格按照預算管理辦法,切實加強基金預算編制和審核工作,強化基金預算執(zhí)行的嚴肅性和剛性約束,進一步提高預算管理的科學性和可執(zhí)行性,加強對預算執(zhí)行情況的全程監(jiān)督和跟蹤分析,不斷提高基金管理水平。

  四是統(tǒng)一責任分擔機制。按照“統(tǒng)一收支、分級負責,權責對應、合理分擔”的原則,建立權利與義務相對應、事權與支出責任相匹配、激勵與約束相結合,全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險工作責任分擔機制,共同確保全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。省政府承擔全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的主體責任,統(tǒng)一領導省級統(tǒng)籌工作,促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府承擔本地區(qū)養(yǎng)老保險工作屬地責任,做好政策執(zhí)行、參保擴面、基金征繳、預算管理、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務、基金監(jiān)督等工作。省政府合理確定省、市(州)基金缺口分擔責任,各市(州)自行確定市(州)本級及本行政區(qū)域內(nèi)縣(市、區(qū))基金缺口分擔責任。

  基金缺口分為一般性缺口和管理性缺口。一般性缺口是指完成年度養(yǎng)老保險費收入預算,基金支出符合政策規(guī)定的地區(qū),基金收支品迭后形成的缺口,由省和市(州)共同分擔缺口責任;管理性缺口是指預算年度內(nèi)因地方未完成年度養(yǎng)老保險費收入預算、違規(guī)支出等造成基金減收增支形成的缺口,由各地政府自行承擔缺口責任。

  五是統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險信息系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源省級集中管理、全省實時聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、動態(tài)監(jiān)督基金財務及經(jīng)辦業(yè)務。進一步建立多渠道公共服務體系,實現(xiàn)社會保障卡發(fā)行應用全覆蓋,加快推進電子社會保障卡,開展養(yǎng)老保險業(yè)務網(wǎng)上申辦和查詢。推進人力資源社會保障、財政、公安、司法、稅務、市場監(jiān)管、法院、銀行等部門信息系統(tǒng)對接,實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務互通、數(shù)據(jù)共享,推進數(shù)據(jù)資源跨層級、跨部門對比運用,為養(yǎng)老保險決策管理科學化提供支撐。

  六是統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務。持續(xù)推進完善全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務體系建設,確保與統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌制度相適應。深入落實“放管服”改革要求,實行事前告知承諾、事中積極開展信用評價和分類監(jiān)管、事后實施失信聯(lián)合懲戒,加快構建以信用為基礎的新型經(jīng)辦管理服務模式。建立全省統(tǒng)一的省級統(tǒng)籌運行情況監(jiān)控體系,開展主要業(yè)務環(huán)節(jié)實時監(jiān)測,加大數(shù)據(jù)稽核力度,對運行異常和違規(guī)行為精準識別定位,保障基金安全平穩(wěn)運行。

  七是統(tǒng)一激勵約束機制。建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險工作激勵約束機制。圍繞省級統(tǒng)籌的主要目標任務,對各地政策執(zhí)行、參保擴面、基金征繳、預算管理、責任分擔、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務、基金監(jiān)管等方面工作進行監(jiān)督。省上建立相應的考核獎懲機制,每年對各地落實省級統(tǒng)籌情況開展評估,對工作成績好的市(州)給予激勵,對出現(xiàn)問題的地方政府和相關責任人進行問責??己霜剳途唧w辦法由人力資源社會保障廳會同財政廳、四川省稅務局等部門研究制定。

  

(責編: 賈春玲)

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