久久為功讓藍(lán)天永駐
“今天的天空很可以!”家住河北省石家莊市的王汝春老人每天都會拿出相機(jī)拍攝家鄉(xiāng)的天空。這一拍就是2000多天,連續(xù)7年記錄石家莊的天空,也見證了石家莊大氣治理的變化。
放眼全國,好天氣不僅出現(xiàn)在河北。2019年,全國337個地級及以上城市PM2.5濃度為36微克/立方米,同比持平;PM10濃度為63微克/立方米,同比下降1.6%;平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.0%,同比上升2.7%。
好空氣是奮斗出來的。中國一直高度重視大氣污染防治工作,特別是黨的十八大以來,將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重,以前所未有的決心和力度向污染宣戰(zhàn),切實(shí)解決人民群眾的“心肺之患”。數(shù)據(jù)顯示,中國已成為世界上治理大氣污染速度最快的國家,2019年全國重點(diǎn)城市PM2.5和二氧化硫平均濃度分別比2013年下降43%和73%,重污染天數(shù)下降81%。
決心和定力始終如一,治污和謀劃一直在深入
從起步、發(fā)展到轉(zhuǎn)型、攻堅(jiān),從消煙除塵、分區(qū)管控、總量控制到?jīng)Q戰(zhàn)決勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),幾十年來,大氣污染防治工作一直是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分,并伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷深化。
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),提出一系列重大戰(zhàn)略思想,做出一系列重大決策部署,堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。
2018年5月,全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會在京召開。習(xí)近平總書記指出,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。大會確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想,為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和有力保障。
黨的十九大把污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)列為全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,而藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。
今年以來,在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大壓力下,習(xí)近平總書記在云南、浙江、陜西和山西考察期間,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。這一系列重要指示精神和蘊(yùn)含的新理念、新戰(zhàn)略,明確了生態(tài)環(huán)保是國之大者。
思想引領(lǐng)更有力、政治基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)、目標(biāo)方向更明確、機(jī)構(gòu)設(shè)置更合理,這一切為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚了強(qiáng)大的力量。
責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí),合力攻堅(jiān)的大格局初步形成
自2013年9月被稱為“大氣十條”的《大氣污染防治行動計劃》的全面實(shí)施,到即將到來的“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”的全面收官,我國大氣污染防治的總體思路、基本目標(biāo)和主要任務(wù)一直在深化,大氣污染防治的步伐在不斷提速。
從中央生態(tài)環(huán)保督察大氣專項(xiàng)督察到約談,推動責(zé)任落實(shí);從“強(qiáng)化督查”到“監(jiān)督幫扶”,探索形成的“排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察”“五步法”機(jī)制逐漸成熟,“既幫又促”的工作模式讓 “怎么干”的問題迎刃而解。與此同時,國家發(fā)改委等相關(guān)部門也將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重點(diǎn)來抓,切實(shí)落實(shí)了“一崗雙責(zé)”;各地黨政“一把手”對大氣污染防治工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任,傳導(dǎo)了壓力;地方黨委、政府及有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,壓實(shí)了“塊塊”和“條條”的主體責(zé)任。
伴隨著大氣污染防治攻堅(jiān)行動不斷持續(xù)深入,各省份黨政“一把手”生態(tài)環(huán)保責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識明顯增強(qiáng);各地污染治理的主動性、積極性進(jìn)一步增強(qiáng),不斷出臺硬措施、完成硬任務(wù);各地合作治污、協(xié)同作戰(zhàn)的意識進(jìn)一步增強(qiáng),強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控解決區(qū)域突出問題。
環(huán)境空氣質(zhì)量得到大幅度改善這一事實(shí)證明,我國大氣污染防治的路徑正確、方法有效、措施得力。數(shù)據(jù)顯示:2013年以來,中國在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、能源消費(fèi)量持續(xù)增加的情況下,環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。2019年,全國PM2.5平均濃度較2015年下降了20%。重點(diǎn)區(qū)域PM2.5濃度大幅下降,重污染天數(shù)大幅減少,以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為例,2019年P(guān)M2.5濃度較2015年下降28%,重污染天數(shù)減少45%,以PM2.5為首要污染物的天數(shù)下降了44%。
大氣治理的成效也體現(xiàn)在PM2.5組分濃度的變化趨勢上。以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為例,2018年-2019年秋冬季,區(qū)域內(nèi)PM2.5中主要組分濃度均比2016年-2017年秋冬季下降,其中有機(jī)物和硫酸根離子降幅最大,分別達(dá)到31%和42%。
從“治標(biāo)”走向“治本”,大氣污染防治助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來,我國大氣污染防治立足調(diào)整以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu),逐漸從“治標(biāo)”走向“治本”,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級改造,加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。淘汰化解鋼鐵落后產(chǎn)能2.55億噸,1.4億噸地條鋼全部清零。全面排查整治“散亂污”企業(yè)。全國8.9億千瓦煤電機(jī)組達(dá)到超低排放水平,占煤電總裝機(jī)容量的86%。6.1億噸左右粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。
——能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化加速。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量,煤炭占一次能源消費(fèi)比重由2013年的67.4%下降至57.7%。淘汰燃煤小鍋爐23余萬臺。中央財政支持“2+26”城市和汾渭平原冬季清潔取暖,完成散煤治理近1800萬戶。
——“車、油、路”統(tǒng)籌明顯加強(qiáng)。累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車2700多萬輛;全國城市新能源公交車保有量占比從2015年的21%增長至59%。全面實(shí)施機(jī)動車國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)國Ⅵ油品。2019年全國鐵路貨運(yùn)量43.2億噸,同比增長7.2%;京津冀地區(qū)鐵路貨運(yùn)量同比增長26.2%。
一個個監(jiān)測數(shù)據(jù)背后都是一個系統(tǒng)工程,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)融合,是環(huán)境治理和宏觀決策的深層次聯(lián)動。
大氣污染防治攻堅(jiān)行動成為改善空氣質(zhì)量、提升人民幸福感的必要之舉,更是促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。既打攻堅(jiān)戰(zhàn),又打持久戰(zhàn),讓大氣污染防治工作蹄疾步穩(wěn)、壓茬推進(jìn)。
在王汝春的照片里,天透亮多了, 空氣質(zhì)量的變化顯而易見?!翱諝饪隙〞絹碓胶谩!蓖跞甏撼錆M信心。
藍(lán)天多起來了,幸福的日子也多起來了。
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