央廣網(wǎng)北京12月3日消息（記者劉天思 通訊員王燕）北京大興機場臨空區(qū)詳細控規(guī)獲批、80項行政權力下放臨空區(qū)、臨空區(qū)知識產(chǎn)權工作站揭牌……12月3日，大興機場臨空區(qū)（大興）管委會傳來捷報，隨著市級一攬子政策利好落地臨空區(qū)，大興機場臨空區(qū)乘勢而上構筑國際一流營商環(huán)境，一體推進雙自貿(mào)區(qū)及服務業(yè)擴大開放示范區(qū)建設，全力打造全球創(chuàng)新資源的接駁地，推動更高水平對外開放，打造首都新國門。

　　控規(guī)獲批

　　打造新時代規(guī)劃引領發(fā)展的“新樣板”

　　日前，北京市政府正式批復《北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（北京部分）控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）》，標志著臨空經(jīng)濟區(qū)建設進入新階段，以一個規(guī)劃、一套標準、一體建設，把臨空經(jīng)濟區(qū)建設成為京津冀協(xié)同發(fā)展新高地。

　　記者了解到，臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍為北京部分約50平方公里，同步將臨空經(jīng)濟區(qū)總體管控區(qū)的北京部分約497平方公里納入研究范圍。劃定約15平方公里戰(zhàn)略留白用地，為國家級及市級重大項目、未來重大技術變革等預留必要空間資源。

　　以生態(tài)為核心、交通為脈絡，形成“兩區(qū)、三心、多組團”空間結構，兩區(qū)即禮賢和榆垡2個功能片區(qū)；三心即中部大地景觀、東側禮賢中央公園和西側榆垡生態(tài)核心3個生態(tài)景觀核心；多組團即劃分的15個街區(qū)。在滿足噪音區(qū)環(huán)保要求的前提下，盡可能提高居住用地比例，合理布局了搬遷安置及臨空產(chǎn)業(yè)員工的居住空間。統(tǒng)籌周邊區(qū)域用地結構，到2035年，在總體管控區(qū)內(nèi)實現(xiàn)職住用地1:2的比例要求。

　　規(guī)劃建設智慧支撐系統(tǒng)。提升空間品質，塑造兼具東方神韻和國際風尚的城市風貌；提升市政保障水平，落實“海綿城市”“綜合管廊”“智慧城市”等新建設理念；布局優(yōu)質完善的公共服務設施，提供一刻鐘社區(qū)服務圈“一站式”服務。同時，通過交通樞紐串聯(lián)各個街區(qū)，形成無縫銜接的公共交通體系。半小時覆蓋雄安與城市副中心，一小時覆蓋中心城區(qū)主要功能區(qū)，建設綠色高效的通達之城。

　　為了高標準規(guī)劃建設臨空區(qū)，2016年7月，大興機場臨空區(qū)開展了臨空經(jīng)濟區(qū)城市設計國際方案征集，吸引國內(nèi)外12家設計機構、8個應征團隊參與，并通過集中工作營的方式，將征集成果的先進理念、共識、亮點等進行提煉整合，提出發(fā)展的六大愿景，形成了綜合匯總方案。同時組織編制市政、交通、綜合指標體系等60余項專題研究和專項規(guī)劃，并將大部分成果的結論納入到臨空區(qū)控規(guī)中。

　　以臨空區(qū)控規(guī)批復為契機，大興機場臨空區(qū)（大興）管委會相關負責人介紹，未來3-5年，臨空區(qū)將充分利用自貿(mào)區(qū)、服務業(yè)擴大開放政策，落實好“五新”任務和數(shù)字貿(mào)易政策，圍繞起步區(qū)的土地一級開發(fā)、基礎設施、重點項目等建設，計劃實施投資約1000億元。落實市委市政府關于產(chǎn)業(yè)近期、中遠期的指示要求，擬推動國際生命健康社區(qū)、國際航空社區(qū)、綜保區(qū)和非保物流區(qū)、國際會展、國際消費等5個重點功能區(qū)的土地開發(fā)建設工作，充分發(fā)揮大興國際機場的動力源作用；結合自貿(mào)區(qū)政策，吸引全球生命健康企業(yè)、研發(fā)機構、金融投資機構、專業(yè)服務機構在重點功能區(qū)落地；扎實做好重點功能區(qū)的市政基礎設施、公共配套服務設施、生態(tài)環(huán)境等配套設施建設，為產(chǎn)業(yè)項目落地提供支撐。

　　80項行政權力下放

　　實現(xiàn)“臨空區(qū)的事，臨空區(qū)辦”

　　在此次發(fā)布會上，臨空區(qū)賦權工作得到北京市批復。根據(jù)《北京市人民政府關于由北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會和大興區(qū)政府有關部門行使部分行政權力和辦理部分公共服務事項的決定》，確定在北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)北京部分規(guī)劃面積約50平方公里區(qū)域內(nèi)，由北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會行使80項行政權力,辦理2項公共服務事項，由大興區(qū)政府有關部門行使8項市級行政權力。

　　大興機場臨空區(qū)（大興）管委會相關負責人介紹，加速項目落地，本次賦權事項從土地一級開發(fā)到工程竣工驗收貫穿了項目全過程的關鍵環(huán)節(jié)，契合了臨空區(qū)加快建設工程項目落地的實際需求，由臨空區(qū)管委會集中行使部分市區(qū)兩級職權，將縮短辦事時限，提高行政服務效率。加大臨空區(qū)管委會行政管理和改革創(chuàng)新自主權，有助于臨空區(qū)管委會發(fā)揮高位決策指導、戰(zhàn)略規(guī)劃布局、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。支持臨空區(qū)深化“放管服”改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化營商環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為實現(xiàn)“臨空經(jīng)濟區(qū)的事臨空經(jīng)濟區(qū)辦”提供了合法保障。

　　下一步，大興機場臨空區(qū)（大興）管委會將以臨空區(qū)非保稅物流區(qū)實施單元為試點，重點推動“區(qū)域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”改革。統(tǒng)籌區(qū)域評估，集中對環(huán)境、水、交通等事項開展區(qū)域綜合評估，工程建設項目審批時可不再重復開展相關評估評價工作。落實產(chǎn)業(yè)用地指標體系，細分產(chǎn)業(yè)類型，科學制定標準，在完成相關區(qū)域評估基礎上，帶著規(guī)劃、經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、資源消耗、綠色低碳等五大類基本指標出讓國有建設用地，搭建“標準地數(shù)字地圖”交互式平臺，推動臨空區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。依托“告知承諾制”實現(xiàn)“拿地即開工”，臨空區(qū)內(nèi)以“標準地出讓”方式供地的社會投資項目適用于告知承諾審批模式，最大限度提升項目的審批效率，加快產(chǎn)業(yè)項目落地速度。提升政務綜合服務水平，臨空區(qū)管委會將通過購買服務方式，聘請第三方服務機構，為建設工程項目提供全業(yè)務咨詢、全程代辦幫辦等服務，推進“容缺預審”、“并聯(lián)審批”等舉措。

　　為做好賦權承接工作，臨空區(qū)管委會將因地制宜服務社會企業(yè)，靈活把握項目時序，合理安排建設任務，提升治理能力，具體做好以下幾方面工作：以專業(yè)素養(yǎng)為核心，強化隊伍建設，前期業(yè)務人員已到相關委辦局進行了深入學習并熟練掌握了審批技能，培養(yǎng)了一批業(yè)務骨干，確保賦權事項接得?。灰院啽愀咝樵瓌t，優(yōu)化信息平臺，目前已成功搭建起“一網(wǎng)通辦”受理系統(tǒng)，下一步臨空區(qū)將以企業(yè)需求為導向，提高線上政務服務水平，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息技術，大力推行“不見面”審批，構建極簡高效的審批機制，確保賦權事項批得快；以有力監(jiān)督為目標，推進審管銜接，臨空區(qū)將加強與市級、區(qū)級部門協(xié)調(diào)配合，依托聯(lián)絡會商工作機制、行政審批和監(jiān)管業(yè)務協(xié)同機制大力推動包容審慎監(jiān)管，確保賦權事項管得好。

　　設立知識產(chǎn)權工作站

　　建設國際一流的知識產(chǎn)權保護與服務平臺

　　日前，北京市知識產(chǎn)權公共服務大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)工作站也獲得北京市知識產(chǎn)權授牌，標志著大興機場臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)服務體系進一步健全、公共服務能力進一步提升、營商環(huán)境進一步優(yōu)化。此舉將為臨空區(qū)內(nèi)企業(yè)、人才提供全方位的知識產(chǎn)權服務，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引聚創(chuàng)新人才，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　值得一提的是，北京市知識產(chǎn)權公共服務大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)工作站將在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設立知識產(chǎn)權調(diào)節(jié)工作室，配合調(diào)解委員會開展知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解。開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護各環(huán)節(jié)的公共服務事項，提高知識產(chǎn)權精準服務水平，將知識產(chǎn)權服務融入臨空區(qū)公共服務體系建設工作的全過程，完善臨空區(qū)公共服務體系。

　　對符合條件的國內(nèi)重大、疑難知識產(chǎn)權事項或案件，以及海外知識產(chǎn)權糾紛或重大事項提請北京市知識產(chǎn)權維權援助中心提供指導服務，借助專家智力資源，發(fā)揮工作站身在臨空區(qū)內(nèi)，機動靈活、快速響應等地理和運營優(yōu)勢，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供知識產(chǎn)權全周期服務。

　　下一步，通過調(diào)研臨空區(qū)內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權需求，對接市區(qū)兩級知識產(chǎn)權公共服務資源，為服務對象提供專家輔導、專題咨詢、培訓等基礎性服務，推送知識產(chǎn)權相關資訊信息，提升企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和能力，加強知識產(chǎn)權環(huán)境建設，營造良好的知識產(chǎn)權保護氛圍，優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商和創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮知識產(chǎn)權引領作用，助推臨空區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，建設國際一流的知識產(chǎn)權保護與服務平臺。