芒康縣達孔頂易地扶貧安置房一角（無人機照片）。新華社記者 詹彥 攝

　　近日，西藏自治區(qū)人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，從西藏財政保障能力、財政支持保障和改善民生等方面，為大家介紹了70年來西藏財政工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就及“十四五”開局起步情況。記者 張琳

　　西藏財政保障能力大幅提升

　　70年來，中央對西藏的財力補助累計達到16335.8億元，在全區(qū)財力結(jié)構(gòu)中保持主導(dǎo)性地位，占全區(qū)一般公共預(yù)算財力的近90%。1988年地方財政收入完成225.7萬元，扭轉(zhuǎn)了長達20年財政收入負增長局面，1992年首次突破1億元大關(guān)，2007年繼2003年突破10億元后又上新臺階，首次超過20億元，同年全區(qū)財政歷年滾存赤字全部消化，結(jié)束了長達15年財政赤字的歷史。從2014年地方財政收入首次突破100億元大關(guān)，到2018年首次突破200億元大關(guān)僅用了短短4年時間。

　　70年來，西藏財政保障能力大幅提升。支持決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，2016至2020年累計投入脫貧攻堅整合資金753.8億元，年均增長超10%，保障脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)如期完成。統(tǒng)籌安排資金157億元，支持以扶貧脫貧為目標(biāo)的易地扶貧搬遷。同時，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，持續(xù)加大財政在生態(tài)保護、污染治理方面的投入力度。債務(wù)風(fēng)險有效防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，堅持“開前門”“堵后門”并舉，法定債務(wù)實行限額管理并全部納入預(yù)算，隱性債務(wù)實現(xiàn)只減不增，政府債務(wù)和隱性債務(wù)雙雙處于中央財政認定的“綠色”安全區(qū)間。累計投入166.25億元，支持全面實施邊境小康村建設(shè)。建立邊境群眾補助機制，逐年提高補助標(biāo)準(zhǔn)，目前，邊境群眾補助最高達到年人均12000元。

　　教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等皆有保障

　　70年來，財政支持保障和改善民生全面進步。西藏全面落實學(xué)前至高中階段農(nóng)牧民子女教育“三包”及城鎮(zhèn)困難家庭子女助學(xué)金政策，教育“三包”經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到年生均4200元，實現(xiàn)學(xué)前至高中階段“十五年”免費教育政策全覆蓋，實現(xiàn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃義務(wù)教育階段農(nóng)牧民子女全覆蓋。

　　此外，持續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均205元。完善生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并后的相關(guān)制度辦法。加強特困人員生活保障，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月910元、每人每年5060元，相應(yīng)將集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的特困人員補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年14196元，將農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員補助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年7590元。落實“三老”人員、孤兒、殘疾人等群體的生活補助政策，實現(xiàn)雙集中供養(yǎng)100%。

　　據(jù)了解，自治區(qū)財政部門在編制2021年預(yù)算時通過壓減一般性支出，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各項財政資金52.2億元，支持重點民生提標(biāo)政策。推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均615元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均100元。

　　財稅體制改革深入推進

　　70年來，西藏深化財政體制改革，積極推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，出臺西藏自治區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域等12項共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案，推動形成財力與財政事權(quán)、支出責(zé)任相匹配的財政體制新格局。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，重點向高寒、偏遠、邊境地區(qū)傾斜。加大財力下沉力度，提高市縣統(tǒng)籌調(diào)控能力，確保兜住“三?！钡拙€。

　　深化預(yù)算管理制度改革，健全政府預(yù)算體系，加強四本預(yù)算統(tǒng)籌力度。全面實行中期財政規(guī)劃管理。強化項目庫管理，做到“先有項目再安排預(yù)算”。強化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，建立預(yù)算安排與執(zhí)行的掛鉤機制。加大預(yù)決算信息公開，充分保障社會的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面實施預(yù)算績效管理，財政資金使用績效不斷提高。統(tǒng)籌推進以績效預(yù)算、零基預(yù)算、預(yù)算管理一體化為主要內(nèi)容的“2+1”財政管理改革。

　　深化稅費制度改革，契合西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展軌道，將稅費改革與西藏經(jīng)濟社會發(fā)展融為一體，全面推進增值稅、環(huán)保稅、資源稅、所得稅等稅制改革，落實稅收法定原則，不斷健全地方稅體系。動態(tài)更新西藏行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，切實加強非稅收入監(jiān)督管理，全面落實更大規(guī)模減稅降費措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。