中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作報(bào)告，內(nèi)容磅礴，總結(jié)精準(zhǔn)，立意高遠(yuǎn)，方法科學(xué)，方向明確，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在未來五年和更長一段時(shí)間中新的歷史使命，是一篇充滿馬克思主義光芒的報(bào)告。報(bào)告明確提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，并對(duì)中國式現(xiàn)代化是什么、本質(zhì)要求是什么給出了闡釋。其中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。報(bào)告在第四部分明確了“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并對(duì)怎么樣加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展給出符合新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，為西藏著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提供了根本遵循和指導(dǎo)思想。

　　一、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求

　　報(bào)告從兩個(gè)方面明確了加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，對(duì)西藏著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提出了新要求。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的總體要求。這是第一方面，即“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。報(bào)告對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局提出的要求，就是要以新發(fā)展理念作指引，圍繞改革和開放兩大國策，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)外新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對(duì)指導(dǎo)未來一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)有著重大意義。構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)有著重大指導(dǎo)意義。這就要求西藏在暢通循環(huán)上下功夫，向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革要紅利，向高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放要活力，推動(dòng)西藏融入全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。這是第二方面，要求“堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，必須要把握兩點(diǎn)。一是堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。這里要求將內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)合起來，就是強(qiáng)調(diào)要將需求和供給統(tǒng)一起來，才能更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能以高質(zhì)量發(fā)展為基準(zhǔn)引領(lǐng)新發(fā)展格局，保障“雙循環(huán)”新發(fā)展格局高質(zhì)量構(gòu)建。二是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，報(bào)告要求必須圍繞三個(gè)“著力”進(jìn)行建設(shè)，即“著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，三個(gè)“著力”有效針對(duì)當(dāng)前我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，定位精準(zhǔn)，實(shí)施精確，目的是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求為西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)給出了根本遵循。這就要求西藏更加重視通過有效投資和刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，長優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的“七大產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展，向全要素要生產(chǎn)效率，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在量的合理增長基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

　　二、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體部署

　　報(bào)告從五個(gè)方面進(jìn)一步明確了加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體部署，即構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開放。這五個(gè)方面既體現(xiàn)了對(duì)原有工作的繼承，也體現(xiàn)了新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，對(duì)西藏著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)有著鮮明的實(shí)踐意義。

　　構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。報(bào)告明確了堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是一貫的，回答了社會(huì)關(guān)切，為各類市場主體吃了定心丸。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制既要公有制又要非公有制，既要發(fā)揮市場力量又要發(fā)揮政府力量，既要國有企業(yè)也要民營企業(yè)，通過完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、優(yōu)化營商環(huán)境、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系為各類市場主體保駕護(hù)航。報(bào)告還提出要著力擴(kuò)大內(nèi)需、健全現(xiàn)代預(yù)算制度、深化金融體制改革、健全資本市場功能，除了要推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是為了更好地促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，重視各類市場主體的健康發(fā)展，要以更大魄力加大社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和能力，為各類市場主體提供更加公平公正的市場環(huán)境和發(fā)展保障。

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，最終目的是加快建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)國”?？梢钥闯鰧?shí)體經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化在未來一個(gè)時(shí)期的重要性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，新型工業(yè)化是強(qiáng)國根本，抓住這兩點(diǎn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系才能抓住重點(diǎn)。報(bào)告還對(duì)推動(dòng)制造業(yè)、鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系給出具體部署，通過對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的部署，目的是為了推進(jìn)“六個(gè)強(qiáng)國”建設(shè)。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要將聚焦點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞比較優(yōu)勢(shì)，改造提升高原生物產(chǎn)業(yè)、綠色工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造先行區(qū)的優(yōu)化之路；大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，打造先行區(qū)的綠色之路；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、藏醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造先行區(qū)的創(chuàng)新之路。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是解決我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要戰(zhàn)略。報(bào)告圍繞城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、五大振興、糧食安全、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、土地制度改革、基本經(jīng)營制度、金融服務(wù)體系等方面，進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是黨和國家事業(yè)中的大事，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興，圍繞優(yōu)化一產(chǎn)，穩(wěn)糧、興牧、強(qiáng)特色，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村多功能，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，以改革和創(chuàng)新為兩大動(dòng)力，聚焦“保供給、增融合、促銜接”三項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施好“糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、科技創(chuàng)新支撐、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)”提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國不平衡的社會(huì)主要矛盾的部署，是新發(fā)展理念的體現(xiàn)。報(bào)告圍繞西部、東北、中部、東部、革命老區(qū)、民族、邊疆地區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀等六個(gè)區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，主體功能區(qū)戰(zhàn)略，人口市民化、城市、縣城等新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行具體部署，對(duì)優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系具有重大意義。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“一核一圈兩帶三區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建諸如“拉薩山南一體化”“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。大力實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，優(yōu)化城市功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)老城區(qū)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，整合資源扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部綜合改造，努力建設(shè)城郊型社會(huì)主義新村。

　　推進(jìn)高水平對(duì)外開放。開放是必由之路，是新發(fā)展理念之一，對(duì)外開放是我國發(fā)展堅(jiān)持一以貫之的國策，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。報(bào)告圍繞制度型開放、貿(mào)易強(qiáng)國、營商環(huán)境、“一帶一路”、區(qū)域開放布局、人民幣國際化等內(nèi)容對(duì)高水平開放進(jìn)行具體部署。推進(jìn)高水平對(duì)外開放回應(yīng)了國際國內(nèi)對(duì)“雙循環(huán)”的質(zhì)疑，“雙循環(huán)”不是不要開放，而是要以更高水平對(duì)外開放，是以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)而維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，大力實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外雙重開放、對(duì)國內(nèi)省區(qū)市雙向開放發(fā)展的戰(zhàn)略。加大互聯(lián)互通建設(shè)，發(fā)揮援藏機(jī)制作用，支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，積極擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)省區(qū)市開放。提升各類口岸功能，推動(dòng)中尼鐵路建設(shè)，融入南亞重要通道建設(shè)，深化與尼泊爾等周邊國家交流合作。

　　三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了總體要求和具體部署，報(bào)告還對(duì)“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”等與高質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行部署，既體現(xiàn)了突出重點(diǎn)，又體現(xiàn)了系統(tǒng)整體，也需要在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中一并予以重視。

　　教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，也是新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的支撐。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，也是新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展也是新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定也是新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的根基和前提。西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。所有發(fā)展都要堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們相信只要按照黨的二十大繪就的藍(lán)圖接續(xù)奮斗，必將創(chuàng)造新的偉業(yè)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，必能做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，必將譜寫建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化西藏新篇章，必將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興！

　?。ㄗ髡邽槲鞑刈灾螀^(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所副所長、研究員 ）