根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》和《森林防火條例》（國務(wù)院令第541號）、《草原防火條例》（國務(wù)院令第542號）及《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西藏今冬明春森林草原防火滅火形勢，確定2021年11月15日至2022年5月31日，為今冬明春森林草原防火期，2021年12月15日至2022年4月30日為森林草原防火緊要期。為切實做好西藏森林草原防火滅火工作，特發(fā)布如下命令。

　　一、廣泛開展森林防火宣傳教育活動

　　全區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識森林草原防火滅火對確保生態(tài)安全、建設(shè)美麗西藏的重大意義，積極組織開展多種形式的全民森林草原防火滅火宣傳教育活動，充分利用新聞媒體宣傳森林草原防火法律法規(guī)及防火撲火安全知識。通過發(fā)布公益廣告及信息，加強“12119”森林草原防火報警電話的宣傳，大力開展森林草原防火滅火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)施工單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)牧戶”，切實增強全民的森林草原防火滅火意識和自覺性，做到森林草原防火滅火家喻戶曉，人人皆知，自覺遵守，著力營造群防群治、群策群力的良好氛圍。

　　二、嚴(yán)格野外火源管理

　　全區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門要按照《森林防火條例》和《草原防火條例》規(guī)定，嚴(yán)格野外用火管理工作，重點地段、入山路口要重點防范、專人看守。森林草原防火期內(nèi)，當(dāng)?shù)厝罕娚仙椒拍?，必須在?dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會進(jìn)行登記備案。同時，林區(qū)范圍內(nèi)野外用火必須做到“十個嚴(yán)禁”，即：嚴(yán)禁林區(qū)野外用火做飯、嚴(yán)禁林區(qū)野外用火取暖、嚴(yán)禁林區(qū)野外燒香、嚴(yán)禁林區(qū)野外使用太陽灶、嚴(yán)禁林區(qū)吸煙、嚴(yán)禁林區(qū)狩獵打獵、嚴(yán)禁林區(qū)砍伐林木、嚴(yán)禁林區(qū)舉辦篝火晚會、嚴(yán)禁林區(qū)運輸使用爆破物、嚴(yán)禁林區(qū)施工爆破實彈射擊。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原各種用火審批制度，實行野外用火管制，逐一落實防范措施，對未經(jīng)許可擅自在森林草原區(qū)域用火者，按有關(guān)規(guī)定從重從快查處。嚴(yán)格施工審批制度、責(zé)任制管理，施工單位必須制訂防火預(yù)案，安排森林草原防火監(jiān)管員。

　　三、扎實做好撲火救災(zāi)準(zhǔn)備工作

　　全區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門必須修定和完善森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)能夠按照預(yù)案快速響應(yīng)、迅速處置。全區(qū)各級人民政府要把森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，落實撲救經(jīng)費，做好物資儲備，全面檢修撲火機具等設(shè)備，確保防火滅火的需要。各地（市）、縣（區(qū)）各類專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級森林草原防火滅火突擊隊，要加強滅火演練，做好防火滅火的一切準(zhǔn)備。各級森林草原防滅火指揮部要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，建立健全防撲火安全機制，堅決避免人員傷亡事故的發(fā)生。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火災(zāi)報告制度

　　全區(qū)各級人民政府和森林草原防滅火指揮部要嚴(yán)格執(zhí)行森林草原防火值班制度和信息報告制度。在森林草原防火期內(nèi)，各級森林草原防滅火部門必須堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，保持政令和火情信息暢通。嚴(yán)格執(zhí)行森林草原火災(zāi)歸口上報制度，保證火情及時得到有效控制。公益林專業(yè)管護員、護林員、草監(jiān)員要擴大巡查范圍，加大巡查密度和巡查頻率，發(fā)現(xiàn)火情立即做出處置，并報有關(guān)部門。各級氣象部門要通過各種媒體及時發(fā)布本區(qū)域內(nèi)森林草原火險等級預(yù)報。一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)，任何單位和個人都有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厣植菰罍缁鹬笓]部或林草行政主管部門報告，撥打“12119”森林草原防火報警電話，切實做到快速反應(yīng)，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，有效遏制森林草原火災(zāi)所致?lián)p失。

　　五、組織開展森林火險隱患排查和督導(dǎo)

　　全區(qū)各級人民政府和自治區(qū)森林草原防滅火指揮部辦公室要分別制定森林草原火險隱患排查方案，明確排查內(nèi)容、排查方式、排查要求、排查工作組織等，對森林草原火險隱患要做到層層排查、處處排查、時時排查。要加強火險隱患排查督導(dǎo)，自治區(qū)森林草原防滅火指揮部要根據(jù)天氣情況，組織相關(guān)部門每個月在全區(qū)范圍進(jìn)行一次隱患排查和督導(dǎo)，各地（市）每20天進(jìn)行一次排查，各縣（區(qū)）每周進(jìn)行一次排查。護林員、草監(jiān)員每日都要在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行全方位和不間斷火情排查，不留死角、不留盲點，發(fā)現(xiàn)隱患要及時報告、及時處置，健全完善立體式、不間斷的火情隱患排查機制，真正做到情況清、底數(shù)明，防患于未然。

　　六、加大依法治火力度

　　全區(qū)各級人民政府及有關(guān)部門要堅持依法治火、依法管火，加大對森林草原火災(zāi)肇事者的打擊力度。對發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為或玩忽職守、失職、瀆職引發(fā)森林草原火災(zāi)的，對發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火戰(zhàn)機的，對防火責(zé)任不落實、組織滅火不得力造成重特大森林草原火災(zāi)或重大影響的，要堅決追究當(dāng)?shù)卣闹黧w責(zé)任。同時，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，當(dāng)?shù)毓膊块T組成專案組，對相關(guān)責(zé)任人依法從嚴(yán)從快查處，并及時向社會公布，做到處理一個、警示一片、教育一方。

　　全區(qū)各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和森林草原防滅火指揮部主要負(fù)責(zé)人，必須認(rèn)真履行森林草原防火滅火第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的職責(zé)，層層簽訂森林防火滅火目標(biāo)責(zé)任書。把專員（市長）、縣（區(qū)）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村（居）委會主任的責(zé)任貫穿到森林草原防火滅火工作全過程。實行各級領(lǐng)導(dǎo)分級、分片包干負(fù)責(zé)制。各級森林草原防滅火指揮部成員單位要明確責(zé)任，履行職責(zé)，積極主動地做好森林草原火災(zāi)的預(yù)防工作和撲火救災(zāi)準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠立即趕赴現(xiàn)場組織撲救。要切實加強森林草原防火滅火的日常管理工作，對違反規(guī)定引起森林草原火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究肇事者的責(zé)任，并視情追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任以及法律責(zé)任。

　　西藏自治區(qū)代主席 嚴(yán)金海

　　2021年11月10日