?。?003年5月30日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 根據2018年3月30日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改<青海省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法>等十部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改<青海省預算管理條例>等五十四部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據2022年1月13日青海省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 管理

　　第三章 保護

　　第四章 處罰

　　第五章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護青海湖流域生態(tài)環(huán)境和自然資源，促進生態(tài)與經濟和社會的協(xié)調發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內從事與青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護有關的管理、開發(fā)、建設、生產、科學研究、文化體育、旅游觀光等活動，應當遵守本條例。

　　第三條 本條例所稱青海湖流域，是指青海湖和注入青海湖的布哈河、烏哈阿蘭河、沙柳河、哈爾蓋河、黑馬河及其他河流的集水區(qū)。

　　青海湖國家級自然保護區(qū)(以下簡稱自然保護區(qū))是青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護的重點地區(qū)。

　　第四條 青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護以維護生物多樣性和保護自然生態(tài)系統(tǒng)為目標，以水體、濕地、植被、野生動物為重點，妥善處理生態(tài)環(huán)境保護與經濟建設和農牧民利益的關系，全面規(guī)劃，統(tǒng)一領導，分級負責，歸口管理。

　　第五條 省和青海湖流域州、縣人民政府(以下簡稱州、縣人民政府)鼓勵、支持單位和個人，采取承包、租賃、股份制等形式，從事青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護和建設，并在資金、技術等方面給予扶持。

　　對在青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護和建設工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

　　第六條 省和州、縣人民政府應當加強青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識和法治觀念。

　　第七條 一切單位和個人都有保護青海湖流域生態(tài)環(huán)境的責任，并有權檢舉、控告破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第二章 管 理

　　第八條 省人民政府領導青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　州、縣人民政府負責本行政區(qū)域內青海湖流域生態(tài)環(huán)境的保護工作。

　　第九條 省人民政府制定青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃并納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。流域內的水資源開發(fā)利用、城鎮(zhèn)和風景區(qū)建設、草原基礎設施建設以及旅游業(yè)等規(guī)劃應當服從生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

　　省和州、縣人民政府應當將青海湖流域自然資源和環(huán)境保護、生態(tài)建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。

　　第十條 省人民政府青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調機構，負責全流域生態(tài)環(huán)境保護的綜合協(xié)調工作。協(xié)調機構的日常工作由省人民政府生態(tài)環(huán)境行政管理部門負責。

　　第十一條 省和州、縣人民政府生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)草原、漁業(yè)、文化和旅游等部門，依照各自的職責負責青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　第十二條 自然保護區(qū)管理機構負責自然保護區(qū)的具體管理工作。

　　第三章 保 護

　　第十三條 省和州、縣人民政府應當維護青海湖流域河道和湖岸的自然生態(tài)，采取措施，加強水源涵養(yǎng)區(qū)域的保護，增加入湖水量。

　　第十四條 青海湖流域實行用水管理制度。禁止在流域內興建高耗水項目。新增用水應當按有關規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　在青海湖流域河道新建水利工程，不得影響青海湖裸鯉洄游產卵。

　　第十五條 州、縣人民政府應當加強草原基礎設施建設和飼草生產基地建設。畜牧業(yè)生產應當實行以草定畜、草畜平衡制度，科學利用草場，防止超載過牧。對輕度退化草場實行限牧或者休牧，對中度以上退化草場實行休牧或者禁牧。

　　第十六條 州、縣人民政府應當建立健全草原鼠蟲害監(jiān)測、預報、防治體系，進行植被保護的技術指導和服務工作。

　　第十七條 州、縣人民政府應當加強青海湖流域水源涵養(yǎng)林和防風固沙林的保護和建設，禁止采伐、砍挖。

　　第十八條 省人民政府應當建立青海湖流域生態(tài)保護補償調節(jié)機制。

　　第十九條 州、縣人民政府根據水土保持規(guī)劃，劃定青海湖流域水土流失重點預防區(qū)、監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)，按照國家水土保持技術規(guī)范，組織有關部門和單位有計劃地綜合治理水土流失。

　　第二十條 省人民政府統(tǒng)一部署青海湖流域的退耕還草(林)工作，州、縣人民政府負責組織實施。

　　第二十一條 州、縣人民政府及有關部門，應當采取植物固沙、設置人工沙障等措施，封育沙區(qū)植被，防治青海湖流域土地荒漠化、沙漠化。

　　在草原上進行采土、采砂、采石等活動，應當報縣級人民政府林業(yè)草原行政管理部門批準。

　　禁止開墾草原。禁止在生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動。

　　第二十二條 在青海湖流域進行項目建設和經批準進行采土、采砂、采石等活動的單位或者個人，應當在規(guī)定的時間和區(qū)域內，按照準許的方式作業(yè)，并在規(guī)定的期限內恢復植被。

　　第二十三條 加強青海湖流域濕地保護，組織對濕地的綜合性調查研究，開展?jié)竦匾吧鷦又参锓N群及生息地的監(jiān)測。對受到嚴重破壞的濕地野生動植物，通過封育或者人工馴養(yǎng)繁殖等措施予以恢復。

　　第二十四條 禁止非法獵捕國家級和省級保護的陸生野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖等特殊情況需要獵捕的，必須依照有關法律、法規(guī)規(guī)定報有關行政管理部門批準。

　　第二十五條 禁止任何單位和個人破壞珍貴、瀕危陸生野生動物和水生生物的生息繁衍場所。

　　州、縣人民政府和自然保護區(qū)管理機構應當采取措施，限制和減少普氏原羚、黑頸鶴、大天鵝等珍貴、瀕危陸生野生動物主要生息繁衍場所的人為活動。

　　第二十六條 州、縣人民政府應當根據普氏原羚的生活習性和分布狀況，劃定區(qū)域，采取措施，予以保護。

　　第二十七條 省人民政府應當采取措施保護青海湖裸鯉資源。

　　第二十八條 對影響青海湖裸鯉洄游產卵的水利工程，影響普氏原羚種群交流的網圍欄的處理辦法，由省人民政府規(guī)定。

　　第二十九條 青海湖流域的建設項目必須依照環(huán)境影響評價法的規(guī)定，先評價后建設。

　　經批準的建設項目的防治污染設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成的設施，其污染物排放超過國家規(guī)定排放標準的，應當限期治理；逾期達不到標準的，依法予以關閉。

　　第三十條 禁止在湖泊、河道以及其他需要特別保護的區(qū)域，排放、傾倒固體廢物、油類和含有病原體的污水及殘液等有毒有害物質。

　　州、縣人民政府應當進行城鎮(zhèn)和旅游景點生活污水處理和固體廢棄物處置設施建設，加強生活污水和固體廢棄物排放管理。

　　第三十一條 青海湖流域發(fā)展旅游業(yè)應當以保護生態(tài)環(huán)境為前提，旅游景點和線路的確定，應當符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。

　　第三十二條 進入自然保護區(qū)的人員，必須服從自然保護區(qū)管理機構的管理。

　　第四章 處 罰

　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原行政管理部門責令停止違法行為，限期恢復植被，處以罰款：

　?。ㄒ唬┰谏鷳B(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動的，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處五萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任；

　?。ǘ┪唇浥鷾驶蛘呶窗凑找?guī)定的時間、區(qū)域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處二萬元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任；

　?。ㄈ┙浥鷾实慕ㄔO項目和進行采土、采砂、采石等活動，未在規(guī)定的期限內恢復植被的，處以五千元以上一萬元以下的罰款。

　　非法開墾草原的，依照《中華人民共和國草原法》的有關規(guī)定處罰。

　　第三十四條 違反本條例規(guī)定，盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原行政管理部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。

　　第三十五條 破壞普氏原羚、黑頸鶴、大天鵝等珍貴、瀕危陸生野生動物主要生息繁衍場所的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原行政管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處以相當于恢復原狀所需費用二倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十六條 在自然保護區(qū)內違反本條例規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府有關行政管理部門或者由其委托自然保護區(qū)管理機構依照有關法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定進行處罰。

　　第三十七條 在自然保護區(qū)內不服從管理機構管理的，由自然保護區(qū)管理機構責令改正，處以一百元以上五千元以下的罰款。

　　第三十八條 執(zhí)法人員在履行職務時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在行政管理部門或者上一級行政管理部門給予處分。

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

　　第五章 附 則

　　第四十條 省人民政府可以根據本條例制定實施辦法。

　　第四十一條 本條例自2003年8月1日起施行。