編者按：7月17日至18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所專家學(xué)者，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境撰寫系列文章。我們將陸續(xù)刊發(fā)該系列文章，與大家分享交流。

　　【作者簡(jiǎn)介】席蒙蒙，女，漢族，1987年生，法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所博士后、助理研究員

　　正 文

　　習(xí)近平總書記在7月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，要推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。黨的二十大報(bào)告提出：“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐證明，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的，二者辯證統(tǒng)一于人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程。

　　一、高水平保護(hù)為西藏高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和動(dòng)能

　　西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終秉持保護(hù)與發(fā)展并重，污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉原則，著力建設(shè)高原生態(tài)屏障，確保生態(tài)環(huán)境良好。高水平保護(hù)為西藏高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，良好的生態(tài)服務(wù)功能為西藏高質(zhì)量發(fā)展注入了綠色新動(dòng)能?！笆濉逼陂g，西藏累計(jì)造林596萬畝，比“十二五”增長(zhǎng)15.5%，森林覆蓋率達(dá)到12.14%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到46.7%。2022年新增3個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和1個(gè)國(guó)家“兩山”基地。2022年西藏落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金7.6億元，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金37億元，落實(shí)生態(tài)崗位44.7萬個(gè)。經(jīng)過監(jiān)測(cè)，西藏仍是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。實(shí)踐充分證明，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。

　　二、高水平保護(hù)推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升

　　高水平保護(hù)在推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展方面具有多重價(jià)值意蘊(yùn)，呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)良好的態(tài)勢(shì)，加快了西藏現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

　　首先，高水平保護(hù)增進(jìn)西藏微觀主體的福祉，滿足個(gè)體的幸福感和獲得感。高水平保護(hù)提高了資源利用效率，打造出更加宜居的生態(tài)環(huán)境，更多生態(tài)福利惠及居民，增進(jìn)了群眾的幸福感。為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)牧民群眾増收，西藏鄉(xiāng)村生態(tài)振興積極引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民合作社生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化轉(zhuǎn)變，增加了經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，西藏完善落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，使廣大群眾吃上了“生態(tài)飯”，增進(jìn)了群眾的獲得感。

　　其次，高水平保護(hù)提升西藏中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)。高水平保護(hù)確保西藏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立在生態(tài)安全基礎(chǔ)上，推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式。在生態(tài)環(huán)境的承載力范圍內(nèi)，以3R原則即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)為核心，倒逼企業(yè)降低資源消耗，減少環(huán)境污染，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。高水平保護(hù)過程中重新發(fā)掘傳統(tǒng)資源價(jià)值，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，知識(shí)技能和信息傳播逐漸成為身體勞作的延伸，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)與融合，推動(dòng)“傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)得到合理繼承、有效保護(hù)和大力弘揚(yáng)，助力“現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)的工程制造藝術(shù)與科技知識(shí)既相互聯(lián)動(dòng)又相互賦能，從而演化出多向產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，有效彌合了西藏“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”二元結(jié)構(gòu)之間的發(fā)展罅隙，助力于構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

　　再次，高水平保護(hù)有利于筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)和內(nèi)在要求，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在習(xí)近平總書記“現(xiàn)代化的道路上一個(gè)民族都不能少”的關(guān)切下，西藏作為全國(guó)重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備地，更需處理好資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前西藏生態(tài)保護(hù)進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)的深化期，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境綜合治理，推進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　三、新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的路徑

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全 落實(shí)新時(shí)代黨的治藏 略，必須妥善處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，通過高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，走出一條經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展道路，推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展全局，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　一是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為污染治理和生態(tài)保護(hù)提供新動(dòng)能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

　　二是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，即藏東清潔能源開發(fā)區(qū)、藏西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和藏中南重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

　　三是站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展清潔能源。立足清潔能源資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加大對(duì)清潔能源項(xiàng)目的支持力度，努力打造以水力發(fā)電為主體，光伏、地?zé)?、風(fēng)電、光熱等新能源為一體的清潔可再生能源利用示范區(qū)。

　　四是要加強(qiáng)開放合作。緊緊抓住國(guó)家建設(shè)“一帶一路”和構(gòu)建沿邊地區(qū)開發(fā)開放“三圈三帶”新格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，凝聚強(qiáng)大合力，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外雙向開放，建設(shè)面向南亞開放的重要通道。

　　五是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀。要堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民共創(chuàng)共建共享格局。要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境護(hù)專項(xiàng)資金支持力度，助力生態(tài)崗位擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)西藏現(xiàn)代化的發(fā)展?jié)摿途G色動(dòng)能。