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環(huán)境得綠 群眾得益

發(fā)布時間:2023-10-24 10:07:00來源: 西藏日報(bào)

  西藏是我國原始森林保存最為完好的省區(qū)之一,獨(dú)有、珍稀、瀕危物種多,生態(tài)系統(tǒng)和物種的科研、經(jīng)濟(jì)潛在價值高,對維護(hù)國家生態(tài)安全具有戰(zhàn)略性意義。記者從自治區(qū)林業(yè)和草原局了解到,“十四五”以來,西藏堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念,完善森林資源保護(hù)發(fā)展長效機(jī)制,將健全完善管理制度體系作為森林資源保護(hù)發(fā)展的根本基石,以林長制制度建立為核,森林資源保護(hù)工作成績斐然。

  生態(tài)優(yōu)先,完善長效機(jī)制

  黨和國家歷來高度重視西藏的生態(tài)保護(hù)與建設(shè),先后制定并實(shí)施了一系列特殊優(yōu)惠政策和扶持措施,對西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)起到了重大推動作用。

  近年來,西藏已全面停止天然林商業(yè)性采伐,強(qiáng)化中央財(cái)政補(bǔ)償公益林管護(hù),積極完善保護(hù)發(fā)展林草資源目標(biāo)責(zé)任制體系建設(shè),加強(qiáng)資源監(jiān)管,開展林草資源監(jiān)管服務(wù)分級巡查,加大林地使用與林木采伐管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,強(qiáng)化森林督查工作,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理。通過全面保護(hù)、有序利用,推動森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。

  同時,嚴(yán)格林地用途管制,進(jìn)一步建立健全森林資源保護(hù)、林地與林木采伐管理等政策和制度體系,嚴(yán)厲打擊和徹底整改違法占用林地行為,不斷加強(qiáng)林地定額管理,嚴(yán)格執(zhí)行天然林保護(hù)管理政策,不斷加強(qiáng)森林資源管護(hù)有關(guān)政策落地落實(shí)落細(xì),持續(xù)優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),不斷提升森林和環(huán)境質(zhì)量,保護(hù)生物多樣性,不斷增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

  加大投入,面積蓄積“雙增”

  “十四五”以來,西藏落實(shí)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金51.47億元,17764.49萬畝國有林、69.38萬畝非國有林得到有效管護(hù),森林資源得到增長,210多萬農(nóng)牧民直接或間接從中受益。10.3萬農(nóng)林群眾專(兼)職從事公益林管護(hù)工作,每人每年可獲得7000元左右的管護(hù)收入。

  嚴(yán)格林木采伐管理,“十三五”期間年森林采伐限額同比減少78.9%,“十四五”期間年森林采伐限額同比減少39%,有效保護(hù)了森林資源;繼續(xù)加強(qiáng)林地審核審批管理,規(guī)范審核審批流程,提高審核審批效率,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障。加大“放管服”工作力度,開展林草資源分級巡查,切實(shí)提高林草資源監(jiān)管和服務(wù)的針對性和時效性,堅(jiān)持以服務(wù)促監(jiān)管、以監(jiān)管促責(zé)任落實(shí),做到事后查處向事前事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

  中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策實(shí)施以來,西藏森林資源得到有效保護(hù),實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的“雙增”,農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長。中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策涉及7市地65個縣,農(nóng)牧民參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極性高漲,林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識增強(qiáng),林業(yè)社會地位得到明顯提升。中央財(cái)政補(bǔ)償政策的實(shí)施,不僅為保護(hù)現(xiàn)有森林資源打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),而且為后備森林資源培育創(chuàng)造了良好的條件,林業(yè)越來越得到各級黨委、政府的高度重視,各級林業(yè)機(jī)構(gòu)普遍得到加強(qiáng),林業(yè)隊(duì)伍不斷得到充實(shí)?;鶎尤罕娂娂娂尤胱o(hù)林員隊(duì)伍,愛林護(hù)林的積極性極大提高,實(shí)現(xiàn)了社會得綠、群眾得益的目標(biāo)。

  全區(qū)公益林建設(shè)成效監(jiān)測結(jié)果顯示,全區(qū)公益林資源穩(wěn)定,生態(tài)狀況良好,結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;森林生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定,生態(tài)效益顯著,森林植被總生物量達(dá)到12.3億噸,總碳儲量達(dá)到6.2億噸,

  實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能涵養(yǎng)水源、固土保肥、固碳釋氧、凈化大氣、滯塵減噪和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能年實(shí)物量561.7億噸,公益林年生態(tài)服務(wù)功能價值總量達(dá)到7439億元/年,生態(tài)效益顯著,為生態(tài)文明高地創(chuàng)建作出了巨大貢獻(xiàn);森林生態(tài)補(bǔ)償政策已深入人心,農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)熱情高漲,社會效益顯著。公益林保護(hù)與建設(shè)已成為投資多、惠農(nóng)廣、生態(tài)功能全的生態(tài)工程和民生工程,是全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

  完善制度 發(fā)揮“林長制”作用

  目前,全區(qū)已建立自治區(qū)、市地、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居五級林長組織體系,共設(shè)林長35185名,并已按照“分級負(fù)責(zé)”的原則,基本劃定各級林長包聯(lián)責(zé)任區(qū),將進(jìn)一步根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險、生態(tài)區(qū)位、人為活動等因素劃定各級林長的直接責(zé)任區(qū),初步形成林草資源全域覆蓋、源頭管理的保護(hù)發(fā)展新格局。

  同時,進(jìn)一步完善制度體系,落實(shí)落細(xì)“林長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制,形成公正司法與嚴(yán)格執(zhí)法的良性互動,提高執(zhí)法效能,構(gòu)建林草生態(tài)環(huán)境保護(hù)共享共治新格局;全力推進(jìn)《西藏自治區(qū)林長制條例》立法工作,探索林草資源保護(hù)與發(fā)展的地方性法律支撐和法治保障。

  下一步,自治區(qū)林業(yè)和草原局將繼續(xù)以林長制為抓手,更加強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理,構(gòu)建林草資源保護(hù)發(fā)展新格局,推動提升全區(qū)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

(責(zé)編:陳濛濛)

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