鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)及路徑
我們要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,推動(dòng)各民族堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同,構(gòu)筑中華民族共有精神家園。在法治建設(shè)進(jìn)程中,鑄牢中華民族共同體意識(shí)要在法治化軌道內(nèi)運(yùn)行,其發(fā)展變遷要遵循法治演變規(guī)律。
一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)
在西藏各民族團(tuán)結(jié)一心、共謀發(fā)展的歷程中,潛移默化地貫穿著鑄牢中華民族共同體意識(shí)的脈絡(luò),特別是通過民族法治建設(shè)的思路、規(guī)范及實(shí)踐等,將鑄牢中華民族共同體意識(shí)滲透在法治建設(shè)的框架內(nèi)。
(一)以民族區(qū)域自治法構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法律根基
作為涉及民族區(qū)域自治的基本法律,《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第九條規(guī)定,“上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系”。民族區(qū)域自治法對(duì)民族團(tuán)結(jié)的高度概括和重視,建構(gòu)了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法律根基,促進(jìn)各民族之間形成地位平等、相互協(xié)助的統(tǒng)一體,并達(dá)成在意識(shí)層面的認(rèn)同。
民族區(qū)域自治法借助規(guī)范化的指引,確保各族群眾在互相尊重的基礎(chǔ)上,形成緊密團(tuán)結(jié)的整體。從制度規(guī)范的層面保障少數(shù)民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的權(quán)利,促使各民族能夠在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中共同繁榮發(fā)展,確保各民族勠力同心,共同建設(shè)家園,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)鋪設(shè)了良好根基。
?。ǘ┩ㄟ^地方立法形成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的區(qū)域性規(guī)范體系
為深化民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)各民族在地方政治、經(jīng)濟(jì)以及文化建設(shè)等方面攜手并進(jìn),在地方立法權(quán)的框架范圍內(nèi),相關(guān)民族區(qū)域制定各級(jí)各類法律規(guī)范,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。圍繞民族團(tuán)結(jié)工作,西藏通過制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相關(guān)條例等,以法治手段推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作。如《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》,以“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為總目標(biāo),以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。
在鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的背景下,部分地方規(guī)范中,雖然沒有明確體現(xiàn)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”相關(guān)表述,但是其中蘊(yùn)含的精神是一脈相承的。例如,西藏自治區(qū)人大先后頒布《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈宗教事務(wù)條例〉辦法(試行)》等。通過地方立法,保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的民族關(guān)系,拓寬對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的保護(hù)等,將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿民族地方的具體事務(wù)中,強(qiáng)化各民族之間的交往、交流、交融,實(shí)現(xiàn)在潛移默化中形成對(duì)中華民族共同體意識(shí)的滋養(yǎng)。
二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治路徑
鑄牢中華民族共同體意識(shí)既要遵循意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作的規(guī)律,引導(dǎo)各民族不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀;又要以法治建設(shè)為藍(lán)本,在描摹法治建設(shè)圖譜的過程中,將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿其中,形成規(guī)范化的指引,構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)奮斗的法治根基。
(一)鑄牢中華民族共同體意識(shí)在國(guó)家立法層面要破題
鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)容在國(guó)家層面的立法中有所體現(xiàn),從加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)到中華民族共同體等,在憲法、民族區(qū)域自治法等都進(jìn)行了確認(rèn),體現(xiàn)了我國(guó)法律在貫徹民族政策、構(gòu)筑和諧民族關(guān)系上一以貫之的重視,并將對(duì)民族關(guān)系不斷發(fā)展的認(rèn)識(shí)體現(xiàn)在法律的嬗變上。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的表述在政策文件中有所體現(xiàn),黨的二十大報(bào)告指出,“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作,全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)”。鑒于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要地位,可以通過立法,將鑄牢中華民族共同體意識(shí)固化在法律文本中,形成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法律根基。
?。ǘ?gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的地方立法體系
民族自治地方行使立法權(quán),處理民族地方事務(wù),可以強(qiáng)化民族自信心、自豪感,增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族的認(rèn)同,為鑄牢中華民族共同體意識(shí)培根鑄魂。在處理地方事務(wù)過程中,加強(qiáng)地方立法工作,實(shí)現(xiàn)相關(guān)事務(wù)處理的規(guī)范化、法治化,也是實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具體化并具有可操作性的重要途徑。涉及維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化等內(nèi)容,要將鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿其中,牢牢把握各民族大團(tuán)結(jié)、中華民族發(fā)展奮斗繁榮的主線,拓展鑄牢中華民族共同體意識(shí)在地方立法中的覆蓋面,在立法中構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)的話語體系。通過將地方立法工作賦予鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)涵,在提升地方工作規(guī)范化、法治化進(jìn)程的同時(shí),實(shí)現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)落地生根。
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