莊重的承諾 歷史的奇跡——西藏自治區(qū)決戰(zhàn)脫貧攻堅紀實
這片土地,極高極寒。如果雪山能言,定能講出數(shù)百萬年的滄海桑田,而擺脫貧困的奮斗史詩,一定最為壯麗。
年近80歲的藏族老人其加,一生都生活在雪山環(huán)抱的林芝市西日卡村。他說:“從翻身農(nóng)奴做主人,到脫貧致富奔小康,是我這輩子經(jīng)歷的最美的事!”
來自西藏自治區(qū)扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示,脫貧攻堅以來西藏已累計實現(xiàn)62.8萬貧困人口脫貧,74個貧困縣(區(qū))全部摘帽。
全面建成小康社會,“一個民族都不能少”“一個都不能掉隊”。我國唯一的省級集中連片特困地區(qū),基本解決了區(qū)域性整體貧困。
山南市瓊結(jié)縣久河村村民在表演“久河卓舞”(2020年7月1日攝)。新華社記者 詹彥 攝
決戰(zhàn)世界之巔——在極寒極高處吹響沖鋒號
普瑪江塘,海拔5373米,空氣含氧量只有海平面的40%,是我國海拔最高的鄉(xiāng)。
在這里,連呼吸都很困難,改善生活、發(fā)展生產(chǎn)更是難上加難……
從普瑪江塘出發(fā),向東行駛1676公里,就到了位于“三巖片區(qū)”的昌都市貢覺縣雄松鄉(xiāng)。
“三塊石頭支口鍋,四面禿墻搭個窩”,在山高坡陡、土地貧瘠的橫斷山區(qū),這里的貧困發(fā)生率曾達40%。
普瑪江塘鄉(xiāng)和雄松鄉(xiāng),是西藏貧困的縮影。
山南市隆子縣新巴鄉(xiāng)忙措村參與種植沙棘林的村民代表在沙棘林里留影(2017年7月11日攝,拼版照片)。新華社記者 普布扎西 攝
在西藏自治區(qū)扶貧辦主任尹分水看來,西藏的貧困狀況可以用“廣、大、高、深、難”來形容。
“西藏貧困面廣,貧困人口占比大,扶貧成本高,貧困程度深,脫貧難鞏固脫貧成果也難,脫貧攻堅前全部縣(區(qū))中貧困發(fā)生率超過20%的縣(區(qū))達到47個?!币炙f,作為我國“三區(qū)三州”深度貧困面積最大的地區(qū),這里脫貧難度之大,不是親身經(jīng)歷很難想象。
要解決西藏絕對貧困問題,需要前所未有的魄力與智慧。
從巍峨高聳的喜馬拉雅山到一望無垠的藏北草原,從千溝萬壑的藏東鄉(xiāng)村到遙遠壯闊的“天上阿里”,脫貧攻堅都被作為頭等大事和第一民生工程,形成“專項扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、援藏扶貧”“五位一體”大扶貧格局。
珠峰海拔5800米至6500米的冰塔林(2020年5月9日攝)。新華社記者 孫非 攝
把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為基本支撐。2016年以來累計投資400多億元,實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目2800多個,帶動23.8萬貧困人口脫貧,受益農(nóng)牧民群眾超過70萬人。
把易地扶貧搬遷作為關(guān)鍵之舉。搬遷26.6萬貧困人口,占農(nóng)牧民總數(shù)的近10%,超過貧困人口總數(shù)的三分之一。
把生態(tài)補償扶貧作為有效杠桿。依托國家草原生態(tài)保護補助獎勵、森林生態(tài)效益補償?shù)葘m椯Y金,落實專兼職生態(tài)補償崗位65.5萬個。
……
春風(fēng)消融了冰雪,傳遞著一個個脫貧故事——
普瑪江塘鄉(xiāng)的村民索朗多吉說,作為輔警他每年有1萬多元收入,妻子織氆氌(一種毛織品)每年有4000多元收入,再加上生態(tài)崗位、草場補貼等,全家年收入近3萬元。
山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)的一個邊境小康村(2020年4月15日攝,無人機照片)。新華社記者 晉美多吉 攝
雄松鄉(xiāng)的次仁多吉已經(jīng)搬到了位于較低海拔地區(qū)的新家?!胺孔訉挸髁粒疫€開了間茶館,每天有幾百元收入,日子越來越好了。”次仁多吉說。
山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)位于喜馬拉雅山深處,曾經(jīng)在很長一段時間里,玉麥鄉(xiāng)只有桑杰曲巴和他的兩個女兒卓嘎、央宗一戶人家,被稱為“三人鄉(xiāng)”。得益于脫貧攻堅,如今的玉麥發(fā)展顯而易見:通了路,走出大山更加便捷;有了網(wǎng)絡(luò),小賣部也能用微信支付;通了電,生活更加豐富多彩……
新搬入山南市隆子縣玉麥鄉(xiāng)的居民在往新家搬藏式柜子(2019年4月8日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝
阿里地區(qū)的楚魯松杰鄉(xiāng),位于祖國最西端的邊境,平均海拔約4100米,每年大雪封山時間長達半年。
楚魯松杰鄉(xiāng)黨委書記羅紹勇說,這里距首都北京超過5000公里,但國家的發(fā)展沒有落下任何一個角落和任何一個人,在黨的各項惠民政策幫扶下,470多名群眾已脫貧。
西藏的62.8萬建檔立卡貧困戶,每一個人都能享受到因貧施策帶來的獲得感。
今年43歲的索巴塔次來自昌都市丁青縣,去年在縣人民醫(yī)院免費篩查中確診為包蟲病患者,經(jīng)過手術(shù)目前已經(jīng)痊愈。他說:“幸虧有‘健康扶貧’政策,我能免費檢查、免費治療,住院不用墊付一分錢?!?/p>
西藏自治區(qū)疾控中心實驗室工作人員進行包蟲病血清檢測(2018年3月23日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝
包蟲病是一種人畜共患寄生蟲病,曾經(jīng)在西藏廣為流行,是農(nóng)牧民群眾因病致貧、返貧的重要原因之一。西藏統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度和政府財政三方面資金,保障符合手術(shù)條件的患者“不出藏、無預(yù)約、無等候、零支付”。2017年以來,西藏統(tǒng)籌調(diào)動3000余名區(qū)內(nèi)外醫(yī)務(wù)人員、近500名醫(yī)護專家,完成全區(qū)300多萬人口的全人群篩查。目前西藏包蟲病人群患病率已基本接近全國平均人群患病水平。
告別了貧困,好日子就在前方。
凝聚磅礴偉力——干群同心戰(zhàn)貧“拼”出小康畫卷
從滇藏線進藏,一定會經(jīng)過鹽井,它位于瀾滄江畔、茶馬古道上。
31歲的果拉卓瑪在這里開了一家“藏家樂”,經(jīng)營著一道當?shù)靥厣朗场蛹用妗?/p>
“藏家樂”是一座兩層小樓,每到中午便坐滿了人,大家都沖著“加加面”而來。
迎著脫貧攻堅的春風(fēng),2017年鹽井古鹽田啟動創(chuàng)建5A級景區(qū),國內(nèi)外游客涌入,鹽井成了昌都的游客集散地。
“這兩年,來西藏的游客越來越多,今年前期受疫情影響生意曾有所下滑,隨著疫情好轉(zhuǎn)現(xiàn)在一天至少能賣出2000碗?!惫楷斦f,“現(xiàn)在國家的政策這么好,命運要靠雙手來改變,幸福生活要靠雙手來創(chuàng)造?!?/p>
山南市錯那縣勒門巴民族鄉(xiāng)賢村的門巴族居民慶祝喬遷新居(2019年9月26日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝
不屈于命運,不甘于貧困,每一個貧困戶都在拼搏。
同樣拼盡全力的,還有成千上萬黨員干部。
平均海拔4500米以上的阿里地區(qū),距離拉薩1700多公里,被譽為“世界屋脊的屋脊”。札達縣底雅鄉(xiāng)干部赤列旺姆克服路途遙遠且路況差的實際困難,走遍了全鄉(xiāng)所有村、小組,記錄脫貧過程中各類問題的筆記本留下了好幾本。
“每次看到脫貧群眾的笑臉,我就覺得再苦再累也值得?!背嗔型氛f。
遠在阿里,苦在那曲。那曲市雙湖縣措折羅瑪鎮(zhèn)羅瑪尼直村扶貧干部次旦久美,近幾年奔波在扶貧一線,2018年在前往村委會途中,突然暈倒,將生命奉獻給了扶貧事業(yè)。
奔跑在脫貧攻堅的路上,每一名黨員干部都是一面旗幟。眾多的黨員干部奮斗于苦寒之地、群山之間,扎根在牧區(qū)、生活在農(nóng)家,用汗水、鮮血乃至生命,詮釋著對奮斗必勝的信念。
來自那曲市雙湖縣的搬遷村民贊瓊(右二)和妻兒一起,陪老父親聊天(2020年8月2日攝)。新華社記者 張汝鋒 攝
到目前,西藏連續(xù)九批選派干部二十多萬人次,深入全區(qū)的村居開展駐村工作。連續(xù)選派優(yōu)秀干部擔任駐村第一書記,實現(xiàn)村居全覆蓋。先后有數(shù)十名黨員干部犧牲在扶貧一線。
在西藏干部群眾的背后,還有來自全國的大力支援。
1994年,中央提出“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方針。17個對口援藏?。ㄊ校┘?6家對口援藏央企,不斷加大投入力度,從給資金、建項目,到培育產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟合作、技術(shù)支持。
20多年來,援藏工作不間斷接力。尤其是2016年以來,累計簽約項目247個、資金近350億元,累計援派2500多名醫(yī)療人員和支教教師進藏幫扶。即便是今年遭受疫情重大影響,來自湖北省的援藏工作隊,仍然克服困難,全方位、深層次、體系化推進鄂藏兩地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育增強受援地經(jīng)濟發(fā)展動能。
在社會主義大家庭里,西藏和全國人民在一起,齊心協(xié)力,共奔小康。
拼版照片:右圖為山南市克松社區(qū)居民達瓦展示他的“四代”藏式房;左圖為達瓦展示新房平安和諧戶的牌子(2020年3月12日攝)。新華社記者 普布扎西 攝
創(chuàng)造反貧奇跡——歷史性跨越彰顯制度優(yōu)越
在2016年至2019年的省級黨委政府脫貧攻堅成效考核中,西藏連續(xù)4年綜合評價為“好”,是始終保持在第一方陣的省份。
西藏大學(xué)教授圖登克珠說:“西藏告別貧困的歷史性成就,是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)西藏各族人民創(chuàng)造輝煌的有力見證,是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?!?/p>
西藏脫貧攻堅,在“世界屋脊”筑起了生態(tài)文明高地,在高原上生活的各族群眾享受到了保護生態(tài)帶來的紅利。
山南市扎囊縣植物種苗繁育基地里,阿扎鄉(xiāng)的村民正在這里忙碌。這個面積近萬畝的生態(tài)扶貧項目落地后,周邊貧困群眾將自家的土地流轉(zhuǎn)過來獲取租金,同時還來到這里打工,掙一份工資。
在扎囊縣羊嘎藏帽加工廠,藏族姑娘在試戴傳統(tǒng)藏帽(2018年10月9日攝)。新華社記者 覺果 攝
在種苗繁育基地工作的卓瑪曲吉說:“在家門口就把錢掙了,還讓家鄉(xiāng)更綠了,感覺心里特別美?!?/p>
黨的十八大以來,西藏把生態(tài)補償作為一項重要的脫貧抓手,累計安排生態(tài)崗位補助資金79.86億元,農(nóng)牧民不再和大自然搶飯吃,而是吃上生態(tài)保護飯。
西藏脫貧攻堅的歷史性成就,深刻改變了農(nóng)牧民的命運。
“在黨和政府帶領(lǐng)下,我們村脫貧啦!”洛扎縣邊巴鄉(xiāng)雪瑪村村委會主任丹增卓嘎說,“我發(fā)自心底地覺得我們普通群眾就是新西藏的主人。”
在山南市洛扎縣洛扎鎮(zhèn),旦增曲珍(左)給新房獻哈達(2019年9月21日攝)。新華社記者 晉美多吉 攝
同樣是“新西藏的主人”,錯那縣門巴族群眾邊巴占堆的感受更深。門巴族是我國總?cè)丝谠?0萬人以下的28個人口較少民族之一?!傲?xí)近平總書記說,脫貧、全面小康、現(xiàn)代化,一個民族也不能少,說明總書記始終把我們放在心上?!边叞驼级颜f。
脫貧攻堅為筑牢中華民族共同體意識打下了堅實的基礎(chǔ)。
南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院民族學(xué)專家郝亞明說,西藏的脫貧攻堅,為鑄牢中華民族共同體意識提供了堅實的物質(zhì)支撐,生動地闡釋了道路自信。
被稱為“人類生理極限的試驗場”的雙湖縣已經(jīng)順利脫貧,縣委書記楊文升說:“在這樣自然環(huán)境極其惡劣、脫貧難度大的地方能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧,放眼全球,只有在中國特色社會主義制度下才能做到?!?/p>
拉薩拉魯濕地風(fēng)光(2019年6月5日攝,無人機照片)。新華社記者 普布扎西 攝
脫貧攻堅任務(wù)基本完成后,更宏偉的畫卷正在徐徐展開——
——建立防返貧幫扶機制。對已脫貧的群眾和邊緣人口中有返貧致貧風(fēng)險的全面排查,關(guān)注重點人群和重點區(qū)域,制定幫扶救助措施。在波密縣,今年初投入50萬元資金,為2.5萬名農(nóng)牧民購買了“防返貧?!北kU,預(yù)防農(nóng)牧民因病因災(zāi)返貧。
——全方位鞏固脫貧成效。壯大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益,把產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展起來,把合作社帶動起來,把農(nóng)牧民組織起來,發(fā)展農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)。
——銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在首批摘帽縣中開展試點,整體推進農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌提升工程,解決相對貧困難題,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
曲水縣才納鄉(xiāng)四季吉祥村(2020年8月24日攝,無人機照片)。新華社記者 孫非 攝
在“西藏民主改革第一村”——山南市克松村,水泥路面干凈整潔,藏式樓房錯落有致,這里去年人均純收入已超過2萬元。曾經(jīng)一出生就是農(nóng)奴的索朗頓珠感慨說:“今天的好生活,過去做夢也想不到?!?/p>
經(jīng)歷民主改革,決戰(zhàn)脫貧攻堅。雪域高原,換了人間!(參與采寫:陳尚才、劉洪明、李鍵、唐弢、王炳坤)
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