云南香格里拉:擦亮民生底色 群眾更有獲得感
在香格里拉市三壩納西族鄉(xiāng)哈巴村歪巴支小組,一座座加固后的民房煥然一新,村道干凈、新房規(guī)整,雪山潤景,宛如置身畫中,村民和繼生的家就在其中?!笆濉币詠?,不僅住有所居成為云南省迪慶藏族自治州各族群眾的幸福圖景,學有所教、病有所醫(yī)等民生實事做實做細,溫暖著雪域高原40多萬群眾的心坎。
近年來,迪慶州全面落實新時代黨的治藏方略,把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,一大批實實在在的保障改善民生項目讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù),為人民謀幸福的初心,始終閃耀在砥礪奮進的迪慶高原。
住有所居溫暖夢想
“2015年,全家年收入只有2萬元?!焙屠^生家6口人,父母年紀大了,兩個孩子上學,家里全靠他和妻子務農(nóng)生活,那一年,他家被列為建檔立卡貧困戶。
和繼生在家總是忙個不停,喂牛、搬核桃……樓上樓下,似乎總有忙不完的活兒。站在他家仔細觀察,記者脫口而出,“這房子真不錯?!焙屠^生的妻子接過話茬,“房子曾經(jīng)是丈夫的一塊心病?!?/p>
建于20世紀80年代的老房子年久失修,雨天怕漏、刮風怕倒,一家人的安全是和繼生最害怕的事?!耙荒曩嵉腻X,除去家庭開支,根本就沒有結(jié)余,維修房子的事情想都不敢想?!焙屠^生拿出一個小木凳,坐到記者面前。凳子很小,和繼生身體向前傾,手肘放在膝蓋處做支撐,一邊說著話,一邊左右看著。看見有人進院,迅速從小凳起來奔過去打招呼。
迪慶州地處橫斷山脈腹地,山高坡陡,形成了獨特的民族大雜居、小聚居的特點。漢族、納西族和白族主要居住在江邊河谷地帶,房屋建筑多為土木和磚木結(jié)構(gòu)。藏族一般居住在河谷和高原壩區(qū),以土木結(jié)構(gòu)的藏式民居為主。彝族、傈僳族多居住在半山區(qū)和高寒半山區(qū),以木楞房為主。由于建設年代久遠和建設技術(shù)水平粗糙,農(nóng)村危房面廣、數(shù)量大,加上2013年的“8·28”“8·31”地震,認定的農(nóng)村危房總數(shù)高達7萬多戶,涵蓋3縣(市)29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的所有村委會。
和繼生家的房屋經(jīng)鑒定被列為危房,可享受危房改造補助3萬元,這點燃了他改造房屋的夢想。這輩子最大的心愿就在眼前,和繼生雷厲風行,自籌4萬元終于建好了安全的家。房子還是原來的房子,但居住條件卻大不一樣。除了房屋改造,和繼生家還實現(xiàn)了廚臥分離、廁圈分離、人畜分離,進一步改善了人居環(huán)境。
住有所居關(guān)系千家萬戶切身利益,是人民美好生活的重要基石,也是重要的民生目標。在迪慶,近萬戶危房農(nóng)戶同和繼生一樣有了安全的家。2017年至2019年,迪慶州實施完成4類重點對象C、D農(nóng)村危房戶6000余戶,非4類重點對象無力建房戶3000多戶。截至2019年,全州4類重點對象危房存量及非4類重點對象無力建房戶改造已全面實現(xiàn)清零,各族群眾不但“有房住”,而且“住得好”,人民群眾滿意度和幸福指數(shù)大幅提升。
和繼生的老屋不僅消除了安全隱患,保留了古樸,又完善了功能,如今“安居”又“樂業(yè)”,依托哈巴雪山美景,他拿出閑置房間開起農(nóng)家民宿,吃上了“旅游飯”。
學有所教點亮夢想
2015年6月,香格里拉市洛吉鄉(xiāng)尼汝村的拉茸高中畢業(yè),實現(xiàn)了自己的愿望。手捧滾燙的云南農(nóng)業(yè)大學錄取通知書,高興之余,他卻為湊不齊學雜費犯愁。
“哥哥正在昆明醫(yī)科大學讀大一,如果我再去讀大學,每年幾萬塊的學費和生活費,對我們來說就是雪上加霜?!崩渍f。事實上,不只是拉茸愁學費,還有其他學生因為差錢上不了高中,那一年,迪慶州高中階段入學率僅有65.6%。
寒窗苦讀十余載,高昂的費用讓一個普通的農(nóng)村家庭有些望而卻步?!案改付加袊乐氐母哐獕海磕赆t(yī)療費用是一筆不小的開支。那時候我很糾結(jié),一方面擔心父母的身體,另一方面又擔心自己大學畢業(yè)找不到工作,只會加重家庭負擔?!苯?jīng)濟負擔成為拉茸邁進大學的絆腳石,他把大學夢深深埋在心底。
脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號在高原大地格外嘹亮,命運的軌跡在這一刻悄然改變?!敖n立卡貧困戶學生大學期間無條件享受國家一級助學金。同時,還有貧困家庭學生困難資助、國家助學貸款等一系列教育幫扶政策?!崩足裤降拇髮W咫尺可見,他揣著一顆求知若渴的心,背上行囊出發(fā)。這個夏天,更多和拉茸一樣的學子走進大學校園,家庭貧困不再是他們實現(xiàn)夢想的屏障。
2016年秋季學期,迪慶州學生資助保障體系更加完善,確保農(nóng)村建檔立卡貧困戶學生不漏一人,確保高原農(nóng)牧民子女學生生活補助營養(yǎng)改善計劃和學生資助惠民政策落實到位,實施14年免費教育,落實學前教育幼兒資助、義務教育“兩免一補”及營養(yǎng)改善計劃,實行高原農(nóng)牧民子女學生生活補助、普通高中國家助學金和免除建檔立卡貧困戶等家庭經(jīng)濟困難學雜費及住宿費,落實中等職業(yè)學校國家助管和免學費、普通高校國家助學金和生源地信用助學貸款、校內(nèi)資助等各類資助政策。
得益于“獎、貸、助、補、減”等一系列政策保障,4年后,拉茸順利完成學業(yè)。2019年9月,拉茸考入香格里拉市三壩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心,每天奔走在脫貧攻堅一線,從被幫扶到幫扶,拉茸有更深刻地感受,“我將始終以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己,廉潔自律,堂堂正正做人,扎扎實實做事,勤勤懇懇為民?!?/p>
2015年至今年6月,迪慶州累計下達資助資金10多億元,受益學生41萬余人次,實現(xiàn)學生資助全覆蓋,做到了應助盡助,確保了不讓一名學生因貧失學輟學。今年,迪慶州政府與滇西科技應用技術(shù)大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,積極與西藏、青海、甘肅等?。▍^(qū))雙語高校爭取藏漢“雙語”招生計劃,努力創(chuàng)造更多農(nóng)牧民子女接受高等教育的機會。
病有所醫(yī)筑牢夢想
冬日陽光,映在德欽縣拖頂傈僳族鄉(xiāng)拖頂村布仁小組的山坡上,滋潤著萬物生長。正在地里干農(nóng)活的尼瑪看見有客人到家,匆匆趕回,核桃、糕點、糖果、飲料……一樣樣擺上茶幾。
“家里有11畝地,種白蕓豆和木香?!蹦岈?shù)臐h語不算流利,但可以簡單交流。以前,路沒通到家門口,他白天打豆,晚上背豆,“打著手電筒,一次背50斤到村委會的公路口,去的全是上坡路,往返一趟差不多2小時,一晚上最多兩趟。”家里只有尼瑪一個勞動力,物資運輸非常困難。如今,有了路,尼瑪買了輛3輪摩托車,他說:“好日子越過越有奔頭?!?/p>
今年,尼瑪?shù)钠拮由砘贾夭?,從麗江到昆明,住了好幾次醫(yī)院,花了不少錢,可病不見好。“辛辛苦苦幾十年,一病回到解放前”是許多農(nóng)村家庭因重大疾病而陷入困境的真實寫照,特別是對剛脫貧的群眾來說,難免發(fā)生因病致貧、返貧的現(xiàn)象。
近年來,針對百姓的“痛點”,迪慶州堅持“黨委政府統(tǒng)領(lǐng)、衛(wèi)健部門牽頭、其他部門協(xié)作”的工作思路,凝心聚力建機制、抓落實、補短板,著力解決“因病致貧、因病返貧”問題,建檔立卡貧困人員醫(yī)療保險得到有效保障。2017年以來,全州建檔立卡貧困人口實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、兜底保障“四重保障”全覆蓋,住院醫(yī)療費用實際報銷比例從2016年的65%提高至今年的90%左右,群眾看病經(jīng)濟負擔明顯減輕,“有病敢去治”“大病治得起”變成現(xiàn)實。
今年9月,尼瑪帶著妻子到昆明做手術(shù),總共花了11萬元,自己只付了2萬元?!安〉挂蝗怂乱患摇币殉蓺v史。
迪慶州通過實施大病專項救治方案,采取篩查出來的36種大病患者按照定臨床路徑、定救治醫(yī)院、定單病種費用、定報銷救助比例,加強醫(yī)療質(zhì)量、加強責任落實的“四定兩加強”要求,做到“一人一檔一方案”。對肺結(jié)核等重點疾病患者進行分病種、“一病一策”管理,確保所有大病得到救治。截至6月30日,健康扶貧動態(tài)系統(tǒng)顯示,36種大病專項救治確診病患累計1404人,救治進度97.29%,各族人民群眾充分享受到“穩(wěn)穩(wěn)的幸?!?。
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