2021年民生賬單為百姓描繪好日子
1月12日上午,拉薩市十一屆人大六次會(huì)議第一次全體會(huì)議開幕,拉薩市委副書記、市長(zhǎng)果果代表拉薩市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告?!笆濉睍r(shí)期是拉薩市發(fā)展具有重大歷史意義的五年,順利完成規(guī)劃目標(biāo),建設(shè)安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的小康拉薩取得決定性成就。那么2020年度任務(wù)完成如何?2021年又有哪些重點(diǎn)工作?“十四五”的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)有哪些?政府工作報(bào)告的一組組數(shù)據(jù)為大家揭曉。
五年來的主要工作
調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,累計(jì)安排地方投資107.27億元,較“十二五”增長(zhǎng)1.6倍。設(shè)立覆蓋三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,落實(shí)政府債券資金64.1億元,累計(jì)招商引資到位資金近1500億元。建成院士、專家工作站10家,高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)3.8倍,全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2015年的42%增長(zhǎng)到54.1%。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大商標(biāo)品牌培育,有效商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量較2015年末增長(zhǎng)3.3倍。
特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)、并聯(lián)式、深融合、全區(qū)域發(fā)展,打造“拉北旅游環(huán)線”精品線路,完善鄉(xiāng)村旅游布局和基礎(chǔ)設(shè)施,完成納木措景區(qū)改造升級(jí),新增A級(jí)景區(qū)11家。推出《金城公主》舞臺(tái)劇等一批優(yōu)秀文藝作品,文創(chuàng)園區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。累計(jì)接待游客9310萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入1346億元,較“十二五”時(shí)期翻了一番。建成7座現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園,國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到6家,全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)達(dá)9個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
澤貢、拉那羊八井段高等級(jí)公路建成通車,羊八井至那曲、拉薩至日喀則高等級(jí)公路以及拉薩至澤當(dāng)快速通道加快建設(shè),與毗鄰城市道路交通進(jìn)入“高速”時(shí)代。貢嘎機(jī)場(chǎng)樞紐功能明顯增強(qiáng),航線增至100條,旅客和貨物吞吐量分別達(dá)到414.2萬人次和4.2萬噸。新增農(nóng)村公路2586公里,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村通暢率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車覆蓋率達(dá)到100%。建成全區(qū)首條城市綜合管廊,天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,完成直供電改造3.6萬戶。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房4.6萬套,實(shí)施農(nóng)牧區(qū)危房改造2695戶。
全面深化改革開放
落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),推進(jìn)公共服務(wù)常住人口全覆蓋,新增城鎮(zhèn)常住人口近10萬人。全市市場(chǎng)主體達(dá)到12.6萬戶,是“十二五”末的2.2倍。市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)突破1300億元,較“十二五”末翻了兩番。40%的村(居)集體經(jīng)營(yíng)性收入超過50萬元。獲批建設(shè)全區(qū)首個(gè)綜合保稅區(qū),啟動(dòng)實(shí)施中尼友誼工業(yè)園項(xiàng)目。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線,建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)26個(gè),生態(tài)保護(hù)紅線面積達(dá)到6750平方公里。實(shí)施“綠色圍城”工程,成功打造南山、北山公園,山體沙化現(xiàn)象得到有效遏制,率先在全區(qū)消除4300米以下“無樹村”和“無樹戶”。城市新能源公交車達(dá)到100%。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理,有條件的村莊衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%,生活垃圾處理率達(dá)到100%。
民生事業(yè)全面改善
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),10923戶44435名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目485個(gè),預(yù)計(jì)脫貧群眾人均可支配收入達(dá)13741元,徹底擺脫束縛千百年的絕對(duì)貧困問題。率先實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”目標(biāo),縣域義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡,基礎(chǔ)教育各學(xué)段入學(xué)率達(dá)95%以上,教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升。人均壽命由2015年的68.2歲提高到70.6歲。健全社會(huì)保障體系,農(nóng)牧民醫(yī)療參保、大病保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)100%,基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由8萬元提高到60萬元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到911元/月和4813元/年。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)
“十四五”是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新拉薩開局起步的關(guān)鍵期。到2025年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元,努力把拉薩建成更具輻射力、更強(qiáng)帶動(dòng)力的邊疆中心城市。
建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系,構(gòu)建“一心兩翼、南聯(lián)北通、提升四區(qū)五縣、帶動(dòng)特色村鎮(zhèn)”的市域發(fā)展空間格局。繼續(xù)推進(jìn)文化旅游、凈土健康、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,以集群化發(fā)展為載體、推動(dòng)從規(guī)模擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,從資源拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,從產(chǎn)業(yè)化初期向價(jià)值鏈高端邁進(jìn),加快構(gòu)建具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、鮮明市場(chǎng)導(dǎo)向、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“十三五”成就回顧
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到665億元,是2015年的1.68倍,年均增長(zhǎng)8.9%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近9萬元。投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高,預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到366.5億元,是2015年的1.52倍,年均增長(zhǎng)8.8%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.3%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到107.3億元,是2015年的1.72倍,年均增長(zhǎng)10%,內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
人民生活水平得到新提升。歷史性消除絕對(duì)貧困,貧困發(fā)生率從2015年的14.2%到實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,242個(gè)貧困村(居)全部退出。累計(jì)完成轉(zhuǎn)移就業(yè)41.7萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95.2%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、用能條件顯著改善。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43655元和18324元,是2015年的1.62倍和1.77倍,農(nóng)牧民人均可支配收入超額完成比2010年翻一番的目標(biāo),超過全國(guó)平均水平。全市各族人民獲得感、幸福感、安全感向前邁進(jìn)了新的一大步。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。累計(jì)完成造林綠化57.9萬畝,全市森林覆蓋率達(dá)到19.5%,城市綠化率達(dá)到38.8%,全市國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),空氣質(zhì)量始終保持全國(guó)重點(diǎn)城市前列,成功創(chuàng)建第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,綠色成為拉薩發(fā)展最靚麗的城市名片。
2020年成績(jī)單
落實(shí)抗疫特別國(guó)債13.08億元,爭(zhēng)取地方政府債券23.4億元,減免各類租金1.8億余元。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)2%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。完成農(nóng)牧民培訓(xùn)1.55萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人,實(shí)現(xiàn)增收8.44億元。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到99.7%。全面完成糧食播種面積40萬畝,蔬菜產(chǎn)量27.5萬噸,鮮肉產(chǎn)量4.6萬噸。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在2.1%。千方百計(jì)保市場(chǎng)主體,認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、惠企利民等各項(xiàng)政策,新增減稅降費(fèi)18.9億余元,增加市場(chǎng)主體1.8萬戶。新建各級(jí)學(xué)校10所,增加義務(wù)教育階段學(xué)位8240個(gè)。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到122元。
2021年預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,一般公共預(yù)算收入保持平穩(wěn),城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬人,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),登記失業(yè)率3%以內(nèi),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和13%以上。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%以內(nèi)。能耗碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國(guó)家和自治區(qū)核定范圍內(nèi)。
2021年重點(diǎn)工作
創(chuàng)新發(fā)展
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)超12%
全力推進(jìn)柳梧新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū),上半年實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)封關(guān)驗(yàn)收并正式投入運(yùn)行。不斷優(yōu)化線下消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)線上線下融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上。推動(dòng)象雄美朵文旅小鎮(zhèn)、葉巴康養(yǎng)小鎮(zhèn)、墨竹溫泉小鎮(zhèn)、羊八井國(guó)際登山小鎮(zhèn)和白納溝建設(shè)。推進(jìn)納木措創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。確保接待旅游人數(shù)和旅游總收入均增長(zhǎng)22%以上。
加快建設(shè)拉薩數(shù)據(jù)中心,打造“一云、一網(wǎng)、一中心”大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)現(xiàn)智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧旅游六大應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行,建成綜合性城市管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合平臺(tái)。
基礎(chǔ)建設(shè)
完成貢嘎機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程
年內(nèi)實(shí)現(xiàn)拉日、那拉高速全線通車,配合推進(jìn)青藏鐵路電氣化改造,全面完成貢嘎機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。努力推動(dòng)G561拉薩至林周段新改建工程、旁多引水等“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目開工,加快推進(jìn)S5拉薩至澤當(dāng)快速通道、帕古水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)堆龍新城建設(shè),配套1億元開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,推進(jìn)藏?zé)岽髽?、西城大橋、濱河路、智慧水務(wù)等項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)區(qū)市兩級(jí)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。聚焦“出行難”“停車難”等問題,推進(jìn)瑯賽路等市政道路建設(shè),加快17個(gè)停車場(chǎng)建設(shè)。支持社會(huì)資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),確保招商引資實(shí)際到位資金達(dá)300億元,民間投資增長(zhǎng)20%以上。
生活質(zhì)量
增加居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助
大力推動(dòng)高校畢業(yè)生社會(huì)化就業(yè)、到區(qū)外就業(yè),應(yīng)屆生就業(yè)率達(dá)98%以上。年內(nèi)再新建各級(jí)各類學(xué)校16所,增加學(xué)前教育、義務(wù)教育階段學(xué)位1.2萬個(gè)。出臺(tái)最低生活保障動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法,適當(dāng)擴(kuò)大低保、特困人員救助供養(yǎng)覆蓋范圍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高30元。健全完善低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將物價(jià)穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金提高到2600萬元。強(qiáng)化住房保障租購(gòu)并舉導(dǎo)向,研究制定房地產(chǎn)企業(yè)自持5%以上比例住宅用于長(zhǎng)期租賃住房的政策,探索利用集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位和功能園區(qū)自有閑置土地建設(shè)租賃住房,對(duì)部分公共租賃住房開展長(zhǎng)租房改革試點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超98%
繼續(xù)開展拉薩周邊造林、“兩江四河”流域造林綠化等重大工程,加強(qiáng)造林供水設(shè)施建設(shè),年內(nèi)完成先造后補(bǔ)工程面積3.5萬畝。完成拉薩河城區(qū)段綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程,開展堆龍河兩岸綜合治理,推進(jìn)拉薩河1#、5#井閘工程。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防治和水源地保護(hù),專項(xiàng)開展危廢治理,啟動(dòng)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置中心改擴(kuò)建工程??諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到98%以上。鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市成果,開展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè),實(shí)施綠色生活創(chuàng)建活動(dòng),縣鄉(xiāng)村國(guó)家和自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建率達(dá)到30%以上。
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西藏拉薩高新區(qū)去年為群眾提供開發(fā)就業(yè)崗位302個(gè)
為了讓搬遷群眾有事可做、有業(yè)可就、有錢可賺,促進(jìn)家門口就業(yè),2020年以來,拉薩高新區(qū)多措并舉拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。[詳細(xì)] -
“十三五”期間西藏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了90%的稅收、90%的就業(yè)
“十三五”期間,全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年發(fā)展增速遠(yuǎn)高于同期全社會(huì)GDP增速,貢獻(xiàn)了40%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、90%的市場(chǎng)主體、90%的稅收和90%的就業(yè)。[詳細(xì)] -
拉薩農(nóng)村居民人均可支配收入超1.8萬元
近日,記者從拉薩市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到,“十三五”期間,拉薩市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由“十二五”末的23.38億元提高到40.8億元,年均增長(zhǎng)11.78%。[詳細(xì)]
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