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玉淵譚天丨“對(duì)等”關(guān)稅,拯救不了美國(guó)

發(fā)布時(shí)間: 2025-04-04 19:33:00 來源: 玉淵譚天

  這兩天,美股在美國(guó)政府宣布征收“對(duì)等”關(guān)稅后,創(chuàng)下了2020年以來的最大跌幅:

  道瓊斯指數(shù)下跌近4%

  標(biāo)普500指數(shù)下跌近5%

  科技股占比較高的納斯達(dá)克指數(shù)下跌近6%

  除此之外,高度依賴全球產(chǎn)業(yè)鏈的耐克、蘋果等美國(guó)公司股價(jià)暴跌,分別下跌超過14%、9%。

  這一次,美國(guó)政府要征收的“對(duì)等”關(guān)稅,可以說是“亂拳打死老師傅”,征收對(duì)象之廣,超出以往,包括中國(guó)、日本、越南等國(guó)家,也包括企鵝和海豹——印度洋上的赫德島和麥克唐納群島也被美國(guó)納入了征稅清單,“居住”在這些地區(qū)的,是海豹和企鵝。

  不該加的、不能加的,美國(guó)都加了。這樣做的目的,特朗普說得也很清楚:

  新的關(guān)稅措施可以促進(jìn)美國(guó)制造業(yè),可以“讓美國(guó)再次富?!?,可以“讓就業(yè)崗位和工廠回來”。

  這話,譚主是聽了不止一次。

  那么,這一次,美國(guó)真的可以如愿嗎?

  譚主利用大數(shù)據(jù)手段爬取了最近一個(gè)月外媒關(guān)于“對(duì)等”關(guān)稅的報(bào)道,并從中提取出與“對(duì)等”關(guān)稅最為相關(guān)的4個(gè)行業(yè)。

  電子產(chǎn)品

  將這些報(bào)道按照國(guó)別分類,會(huì)發(fā)現(xiàn),印度媒體,是除美國(guó)媒體外,最關(guān)心“對(duì)等”關(guān)稅的。

  

  其中,他們高度關(guān)注電子產(chǎn)品、電子元件相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

  近年來,印度電子產(chǎn)品制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中正占據(jù)越來越重要的位置。2022年以來,印度的電子產(chǎn)品出口一直保持在至少20%的增速,高時(shí)可以超過50%,是印度出口增長(zhǎng)最快的品類之一。

  而特朗普對(duì)此十分不滿。

  特朗普多次公開批評(píng)印度的關(guān)稅壁壘,指出印度對(duì)某些美國(guó)商品征收高達(dá)幾十個(gè)百分點(diǎn)的關(guān)稅,而美國(guó)對(duì)印度商品的關(guān)稅卻幾乎為零。

  在特朗普的認(rèn)識(shí)中,印度正是靠著關(guān)稅壁壘發(fā)展起了本國(guó)電子制造業(yè),而傷害了美國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)。

  電子產(chǎn)品的供應(yīng)鏈,基本由三個(gè)部分組成:

  原材料提取

  零部件制造

  組裝

  要讓這些部分全部回流美國(guó),幾乎是不可能的事。

  可以拿蘋果公司的產(chǎn)品來說。

  在印度媒體的報(bào)道中,蘋果公司高頻出現(xiàn),這是印度制造的一個(gè)代表。

  在上一個(gè)任期,特朗普也曾要求蘋果公司在美國(guó)而不是其他國(guó)家生產(chǎn)他們的電腦和其他產(chǎn)品。

  結(jié)果是,這么多年過去了,別說生產(chǎn),蘋果公司依舊幾乎不在美國(guó)進(jìn)行大規(guī)模組裝。

  唯一在美國(guó)組裝的一個(gè)產(chǎn)品,是一款臺(tái)式電腦。

  但這款電腦依舊依賴蘋果的海外供應(yīng)鏈。

  外媒此前披露,這條生產(chǎn)線被一顆小小的螺絲卡了脖子——美國(guó)工廠的產(chǎn)能,跟不上蘋果的需求。因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)沒有可以生產(chǎn)這種螺絲的設(shè)備了,工程師也不夠。

  像這樣的零部件,還有很多。

  目前,蘋果公司的供應(yīng)商中,美國(guó)工廠僅僅占5.5%,其余94.5%都分布在世界各地。

  

  這背后,是美國(guó)電子制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

  美國(guó)電子制造業(yè)主要集中在無線通信元件、攝像系統(tǒng)元件、音頻系統(tǒng)元件、傳感器、控制儀器等高附加值領(lǐng)域,選擇這些領(lǐng)域,本身就是美國(guó)電子制造業(yè)遵循全球產(chǎn)業(yè)分工發(fā)展的結(jié)果。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),這些少數(shù)幾個(gè)子行業(yè)的產(chǎn)出,占到了美國(guó)電子制造業(yè)總體產(chǎn)出的73%以上。

  在這樣的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)下,加征關(guān)稅更可能抑制美國(guó)電子產(chǎn)品終端的消費(fèi)市場(chǎng)。

  根據(jù)美國(guó)消費(fèi)技術(shù)協(xié)會(huì)的初步統(tǒng)計(jì),對(duì)技術(shù)產(chǎn)品征收關(guān)稅可能會(huì)使美國(guó)消費(fèi)者的購買力下降高達(dá)1430億美元——相當(dāng)于每個(gè)美國(guó)消費(fèi)者的購買力下降400多美元。美國(guó)筆記本電腦和平板電腦的銷量可能會(huì)下降68%,智能手機(jī)購買量可能下降37%。

  對(duì)于美國(guó)電子制造商來說,這反而是更大的不利因素。

  服裝和紡織品

  服裝和紡織品,也是各個(gè)國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)。

  耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,特朗普的“對(duì)等”關(guān)稅政策會(huì)讓美國(guó)國(guó)內(nèi)的服裝和紡織品價(jià)格上漲8%。

  8%的上漲,只代表“對(duì)等”關(guān)稅。如果計(jì)算2025年所有的關(guān)稅影響,這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)高達(dá)17%。

  美國(guó)的紡織品主要從亞洲國(guó)家進(jìn)口,包括越南、孟加拉國(guó)、印度等。

  對(duì)于這些國(guó)家來說,美國(guó)的出口市場(chǎng)極為重要——對(duì)于美國(guó)來說,印度只占其服裝和紡織品進(jìn)口總額的9%,但對(duì)于印度來說,美國(guó)的市場(chǎng)是其服裝和紡織品出口總額的28.5%。孟加拉國(guó)的情況也是如此,美國(guó)占其出口份額,要大于孟加拉國(guó)占美國(guó)的進(jìn)口份額。

  而美國(guó)對(duì)這兩個(gè)國(guó)家征收的“對(duì)等”關(guān)稅為:

  印度(26%)、孟加拉國(guó)(37%)。毫無疑問,美國(guó)的關(guān)稅會(huì)讓兩個(gè)國(guó)家的服裝和紡織品遭受重創(chuàng)。

  但在美國(guó)看來,這是件“好事”——根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),自1994年以來,美國(guó)服裝和紡織品的就業(yè)人數(shù)下降了65%。通過關(guān)稅讓服裝和紡織品制造業(yè)重新流回美國(guó),增加就業(yè),這是特朗普的美好愿景。

  但事實(shí)并不能如愿,在過去20個(gè)月內(nèi),美國(guó)已有27家紡織廠關(guān)閉。

  就算真的要把工廠搬回美國(guó),也有很多現(xiàn)實(shí)問題——?jiǎng)趧?dòng)力短缺、專業(yè)技能匱乏、原材料供應(yīng)不足、基礎(chǔ)設(shè)施不匹配。

  但美國(guó)全國(guó)紡織組織委員會(huì)卻覺得,進(jìn)口更便宜的海外產(chǎn)品是美國(guó)服裝和紡織品行業(yè)衰落的主要推手,尤其是通過小額包裹豁免渠道進(jìn)來的產(chǎn)品。

  所以連續(xù)幾年來,美國(guó)全國(guó)紡織組織委員會(huì)一直在做政治游說,目的就是取消美國(guó)的小額包裹豁免政策。

  “小額包裹豁免”是指價(jià)值低于800美元的包裹免稅進(jìn)口,方便個(gè)人購物,也讓海關(guān)通關(guān)更快。

  今年2月,特朗普上任不久時(shí),曾宣布取消過小額包裹豁免,但很快又暫停了,因?yàn)槊考☆~包裹都要計(jì)算關(guān)稅的話,美國(guó)的海關(guān)壓力太大——算不完,根本算不完。

  宣布加征“對(duì)等”關(guān)稅當(dāng)天,特朗普又宣布要取消來自中國(guó)內(nèi)地和中國(guó)香港的小額包裹豁免關(guān)稅政策,意圖是針對(duì)進(jìn)口的服裝和紡織品。

  但最終承擔(dān)這個(gè)結(jié)果的還是美國(guó)消費(fèi)者自己,尤其是那些收入較低的消費(fèi)者。耶魯大學(xué)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn),生活在低收入地區(qū)的消費(fèi)者更喜歡借助跨境渠道購買商品,取消這個(gè)政策對(duì)這一人群的傷害最大。

  美國(guó)社交論壇上,有個(gè)網(wǎng)友一針見血地評(píng)論:替關(guān)稅買單的,都是窮人和普通民眾。

  這個(gè)結(jié)果,是美國(guó)政府一手造成的。

  半導(dǎo)體

  盡管芯片產(chǎn)業(yè)不適用于“對(duì)等”關(guān)稅,但作為美國(guó)政府最心心念念能夠回流的產(chǎn)業(yè),芯片產(chǎn)業(yè),仍然是和“對(duì)等”關(guān)稅連在一起討論最多的產(chǎn)業(yè)之一。

  如何讓芯片產(chǎn)業(yè)回流美國(guó),美國(guó)內(nèi)部存在著兩種觀點(diǎn):

  投資自己,或打壓對(duì)手。

  過去一段時(shí)間,特朗普多次公開批評(píng)上屆美國(guó)政府的《芯片法案》,認(rèn)為《芯片法案》浪費(fèi)了美國(guó)納稅人的錢。

  相應(yīng)地,特朗普提出,關(guān)稅比補(bǔ)貼更能鼓勵(lì)對(duì)美國(guó)的投資,并進(jìn)一步暗示,將在不久后對(duì)外國(guó)生產(chǎn)的芯片進(jìn)一步加征關(guān)稅。

  但對(duì)芯片征收關(guān)稅,首先,在技術(shù)上存在困難。

  美國(guó)進(jìn)口的“芯片”,大多數(shù)是美國(guó)進(jìn)口的手機(jī)、電腦、汽車、冰箱等電子產(chǎn)品上裝有芯片。美國(guó)進(jìn)口的單個(gè)芯片,數(shù)量相對(duì)較少。

  這些產(chǎn)品,涉及產(chǎn)業(yè)鏈上的多個(gè)國(guó)家,使得計(jì)算稅率成為一個(gè)難題。

  另一方面,即便美國(guó)通過關(guān)稅抬高了外國(guó)芯片的價(jià)格,這在多大程度上能夠吸引芯片企業(yè)轉(zhuǎn)而在美國(guó)建廠,也是一個(gè)問題。

  要建設(shè)一家芯片廠,一般需要核算幾方面的成本:

  勞動(dòng)力成本

  土地和基礎(chǔ)設(shè)施成本

  設(shè)備和技術(shù)成本

  供應(yīng)鏈成本

  政策支持

  除了在設(shè)備和技術(shù)成本上,美國(guó)與其他國(guó)家接近,其他幾項(xiàng),美國(guó)的成本都顯著高于其他國(guó)家。原本《芯片法案》提供的政策支持,特朗普現(xiàn)在也提出要取消了。

  據(jù)估算,在美國(guó)建芯片廠的成本大概是亞洲國(guó)家和地區(qū)的2倍。

  以美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一家半導(dǎo)體工廠需要上百億美元,評(píng)估收益的周期基本是10年起算的,這導(dǎo)致企業(yè)在評(píng)估工廠應(yīng)該建在哪里時(shí),都會(huì)慎之又慎,關(guān)稅不會(huì)是唯一的考慮因素。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),企業(yè)在作出決定前一般會(huì)評(píng)估多達(dá)500個(gè)因素。

  對(duì)于企業(yè)關(guān)心的其他問題,特朗普的關(guān)稅,恰恰可能帶來相反的效果。

  根據(jù)一項(xiàng)對(duì)特朗普上一個(gè)任期的關(guān)稅評(píng)估,面臨更高關(guān)稅的美國(guó)制造業(yè)往往會(huì)流失就業(yè)機(jī)會(huì),因?yàn)檫M(jìn)口保護(hù)帶來的好處被更高的投入成本和報(bào)復(fù)性關(guān)稅所抵消。

  也就是說,關(guān)稅可能會(huì)讓制造業(yè)進(jìn)一步遠(yuǎn)離美國(guó),而不是將其帶回。

  汽車

  在“對(duì)等”關(guān)稅相關(guān)報(bào)道中,汽車,是關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè)。

  

  盡管汽車產(chǎn)業(yè)同樣不適用于“對(duì)等”關(guān)稅,但就在美國(guó)加征“對(duì)等”關(guān)稅的第二天,美國(guó)此前公布對(duì)進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅的決定,也會(huì)正式生效。

  目前,美國(guó)銷售的所有汽車中,近一半是進(jìn)口的,對(duì)所有汽車加征關(guān)稅,將直接導(dǎo)致汽車在美國(guó)的售價(jià)飆升。

  在2024年美國(guó)進(jìn)口汽車前十名的來源地中,墨西哥和加拿大分別排名第一和第四。此前,美國(guó)對(duì)加、墨加征25%的關(guān)稅時(shí),就有美國(guó)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算,僅僅對(duì)加、墨的關(guān)稅,就會(huì)使來自加拿大和墨西哥的汽車上漲6000美元。

  那么,汽車生產(chǎn)商如果把生產(chǎn)廠搬到美國(guó),是否就能避免高額關(guān)稅的損失呢?

  注意,這25%的關(guān)稅不僅是針對(duì)整車的,還包括關(guān)鍵汽車零部件。

  現(xiàn)在在美國(guó)完成最后組裝的汽車中也有高達(dá)60%的零部件是進(jìn)口的。這對(duì)汽車生產(chǎn)商來說,就意味著即便在美國(guó)生產(chǎn)汽車,也難逃關(guān)稅帶來的成本上升。

  也就是說在對(duì)所有進(jìn)口汽車的關(guān)稅生效后,即便是在美國(guó)生產(chǎn)的汽車,價(jià)格也將持續(xù)上漲。這將帶來的一個(gè)直接結(jié)果是,汽車銷量下滑和產(chǎn)量下滑。

  根據(jù)美國(guó)汽車行業(yè)分析師估計(jì),到4月中旬,預(yù)計(jì)北美幾乎所有汽車生產(chǎn)線都會(huì)受到干擾,美國(guó)工廠每周的汽車產(chǎn)量將減少2萬輛,比平時(shí)減少約30%。

  因此,關(guān)稅在刺激美國(guó)國(guó)內(nèi)投資方面能起到多大作用,恐怕并不能如特朗普所愿。

  就美國(guó)制造業(yè)現(xiàn)狀,要建成完整的汽車供應(yīng)鏈需要長(zhǎng)期投入,在這之前,赴美造車的生產(chǎn)商,都不得不承受關(guān)稅和供應(yīng)鏈不全帶來的高額成本。

  在美國(guó)以外,汽車生產(chǎn)商正在尋找更多其他的選擇。

  2024年,美國(guó)進(jìn)口汽車最多的國(guó)家前十名分別是:

  墨西哥

  日本

  韓國(guó)

  加拿大

  德國(guó)

  英國(guó)

  斯洛伐克

  意大利

  瑞典

  中國(guó)

  通過對(duì)各國(guó)媒體數(shù)據(jù)的分析,可以發(fā)現(xiàn),德國(guó)十分關(guān)心“對(duì)等”關(guān)稅將如何影響汽車產(chǎn)業(yè)。

  美國(guó)是德國(guó)汽車最大的出口目的地,對(duì)美汽車出口占據(jù)了德國(guó)汽車出口總額的13.1%。

  在這種情況下,德國(guó)在加強(qiáng)跨國(guó)布局來應(yīng)對(duì)美國(guó)單方面沖擊的同時(shí),也開始針對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)措施。

  在美國(guó)關(guān)稅對(duì)德國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈沖擊下,德國(guó)呼吁歐盟采取有力的應(yīng)對(duì)措施。美國(guó)宣布“對(duì)等”關(guān)稅后,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩第一時(shí)間釋放消息,稱歐盟已經(jīng)制定一套反制措施。

  下一步,一場(chǎng)大規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn),可能難以避免。對(duì)于關(guān)稅戰(zhàn),各國(guó)的態(tài)度,都是一致的:

  貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,保護(hù)主義沒有出路。

  特朗普是商人出身。商業(yè)談判中,有一種博弈策略,叫“膽小鬼博弈”——雙方極限施壓,互不讓步,第一個(gè)害怕的人就是失敗者。

  現(xiàn)在,他用關(guān)稅對(duì)各國(guó)施壓,正是在延續(xù)這種博弈策略。

  但國(guó)家利益,和商業(yè)利益,從來不完全是彼此復(fù)制的關(guān)系。今天的美國(guó)打著國(guó)家利益的旗號(hào)執(zhí)意要對(duì)全世界加征關(guān)稅,最終迎來的,恐怕是對(duì)其國(guó)家利益的最大損害。

  

(責(zé)編: 莫干措 )

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