中國西藏網(wǎng)訊 “遇到麻煩事，或者利益損害，我要先和鎮(zhèn)上的‘法律明白人’商量。”西藏自治區(qū)日喀則市仲巴縣帕羊鎮(zhèn)牧民普瓊告訴記者，前不久，他參與的牦牛養(yǎng)殖合作社因分紅產(chǎn)生糾紛，找到了鎮(zhèn)上的“法律明白人”，讓他出面調(diào)解，問題很快得到解決。

　　普瓊口中的“法律明白人”，其實就是有專業(yè)法律知識，在鎮(zhèn)里有一定威望的仲巴邊境管理大隊帕羊邊境派出所民警。

　　輻射帶動、多點開花，延伸普法觸角

　　5月18日，在亞東邊境管理大隊帕里鎮(zhèn)邊境派出所院內(nèi)，一場主題為“邊境蟲草采挖注意事項”的法制宣傳活動正在進行。當(dāng)?shù)卮迕駠谂沙鏊窬車?，仔細聆聽他們的介紹。

　　日喀則邊境管理支隊所屬邊境管理區(qū)內(nèi)有9個邊境縣、54個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、366個行政村、497個自然村，邊境管理區(qū)總面積近11萬平方公里。在黨和政府的共同努力下，日喀則市全部貧困人口2019年全部脫貧摘帽。

　　然而，邊民群眾教育水平低、法治意識淡薄的現(xiàn)狀依舊滿足不了邊境地區(qū)法制治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的需要。如何將法律知識更好地宣傳給邊民群眾？這是日喀則邊境管理支隊開展全民普法工作首要解決的一個迫切問題。

圖為法制宣傳員張貼法制宣傳海報

　　據(jù)日喀則邊境管理支隊法制處邊巴吉律副處長介紹，該支隊把開展“百萬警進千萬家”活動作為普法工作的重要抓手，針對邊民群眾因務(wù)工、放牧導(dǎo)致的人員流動性大等現(xiàn)實問題，選取了9個邊境管理大隊200余名“法律知識全、民族語言精、工作責(zé)任心強”的黨員民警成立了一支“普法宣傳隊”，以點帶面推動整個基層單位的普法進程?！胺擅靼兹恕本褪恰捌辗ㄐ麄麝牎敝械囊粏T，隨時解答邊民群眾的法律咨詢，隨時依法依規(guī)調(diào)解矛盾糾紛。

　　“邊境通行證該怎么辦理”“在邊境地區(qū)違法犯罪將會受到怎樣的處罰？”近日，在日喀則市桑珠孜區(qū)珠峰中路，日喀則邊境管理支隊制作的《中華人民共和國安全法》《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)通行證簽發(fā)管理辦法》等宣傳資料引來群眾觀看，這是日喀則邊境管理支隊連續(xù)五年開展的“全民國家安全教育日”宣傳教育活動。

　　日喀則邊境管理支隊為進一步鞏固基層普法宣傳陣地，在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，通過建立法治長廊、法治文化櫥窗，開展豐富多彩的法制類活動，打造出了極富地方特色的生活化、場景化的法治育人環(huán)境。在轄區(qū)村社層面，通過落實“法制宣傳欄”“法制宣傳室”“群眾調(diào)解室”“法律服務(wù)室”等工作，大量設(shè)置固定的邊境普法標(biāo)語，營造“出門見標(biāo)語、抬頭知法律”的法制文化氛圍。

圖為仲巴邊境管理大隊深入牧區(qū)開展普法宣傳

　　同時，日喀則邊境管理支隊還積極推動專業(yè)普法力量下鄉(xiāng)，組建法律咨詢服務(wù)隊、聘請專業(yè)法律顧問，面向基層普法送法。去年底，支隊合作律師事務(wù)所律師為全體民警送來了法律“套餐”，圍繞基層民警經(jīng)常出警的勞動合同、工資待遇、矛盾糾紛、工傷賠償?shù)瘸Ｒ妴栴}進行了全面講解，反響熱烈。

　　聚焦重點、緊盯關(guān)鍵，加大普法力度

　　“民警利用職權(quán)抓舉報自己的群眾，您如何看？”“執(zhí)法活動中涉及自己的親戚，該如何回避？”近日，一場法律理論考試通過日喀則邊境管理支隊視頻會議系統(tǒng)開展。不同的是，“考生”全是支隊轉(zhuǎn)改民警。

　　面對國家移民管理新體制新機制，如何確保移民管理警察隊伍建設(shè)“自身硬”是關(guān)鍵。今年像這樣的考試，日喀則邊境管理支隊已經(jīng)舉辦了16次，全體民警參與其中。

　　“不同的人群，需要采取不同的普法形式，需要不同的法律內(nèi)容。”日喀則邊境管理支隊政治處師胤嗣副主任說，普法不僅要對外，更要對內(nèi)，特別是與時俱進抓好執(zhí)法者的法制宣傳教育尤為重要。

　　為有效提高民警依法行政、依法決策、依法管理的意識和能力，日喀則邊境管理支隊學(xué)法有“硬性考核”：將尊法學(xué)法守法用法列入黨委支部必修課程，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體學(xué)習(xí)法律每年不少于4次，民警集體學(xué)習(xí)法律每年不少于40小時。2020年，日喀則邊境管理支隊還分3批次選拔37名優(yōu)秀民警骨干到日喀則市區(qū)公安機關(guān)交流學(xué)習(xí)，以更好地適應(yīng)日常執(zhí)法辦案的需要。

　　“紅燈停、綠燈行、黃燈亮了等一等”“上學(xué)放學(xué)靠右行，不橫穿公路，不在公路上瘋打”。近日，在定日縣崗嘎鎮(zhèn)小學(xué)，定日邊境管理大隊崗嘎邊境派出所民警緒建斌正利用體育課時間，向小學(xué)生普及交通安全法律知識。

圖為仲巴邊境管理大隊送法進校園

　　針對邊境地區(qū)青少年群體，日喀則邊境管理支隊著重發(fā)揮法制副校長作用，完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，將法制教育作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，保障每月至少1次法制教育課。同時，為有效爭奪青少年陣地，各邊境派出所還健全了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局，優(yōu)化青少年法制教育環(huán)境。此外，針對社會閑散青少年、留守兒童等特殊青少年群體，日喀則邊境管理支隊采取一對一幫扶的形式，努力預(yù)防未成年人違法犯罪活動的發(fā)生。

　　在合作社，日喀則邊境管理支隊加強了經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，提高他們依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力；在工地，著重加強了農(nóng)民工的法制宣傳教育，增強他們依法表達訴求、依法維護合法權(quán)益的能力；在牧區(qū)，積極加強牧民群眾依法抵邊作業(yè)、依法邊境放牧的宣傳普及……自2019年普法工作開展以來，先后有1萬余名合作社經(jīng)營者和30余萬邊民群眾接受了法律知識宣傳教育和知識普及。

　　文化搭臺、法制唱戲，營造法治氛圍

　　“扎西死了，他的轎車和尸體在山崖下找到，害死扎西的，其實是醉酒駕駛……”在2019年“12?4”憲法宣傳日上，一場生動的“法制故事會”在崗巴縣城上演。

圖為崗巴邊境管理大隊民警設(shè)點開展普法宣傳_

　　邊巴吉律副處長介紹，日喀則邊境管理支隊邊境全民普法工作，大力借鑒了在文化道德建設(shè)實踐中總結(jié)出的“唱讀講傳”特色活動，把法制文化建設(shè)和“唱讀講傳”活動有機融合，提高普法效果，以群眾喜聞樂見的形式，助推普法工作的開展。

　　日喀則邊境管理支隊將普法宣傳教育與群眾文化生活結(jié)合，實現(xiàn)“文化搭臺、法制唱戲”，通過“唱讀講傳”等通俗易懂的形式，使法制宣傳教育更能入群眾的耳、進群眾的心，不斷豐富和傳播著社會主義法制文化。

　　據(jù)了解，2019年1月至今，日喀則邊境管理支隊各級民警在各邊境地區(qū)開展的“唱讀講傳”主題法制宣傳活動近500場次，集中組織法制故事會600余場次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾平臺發(fā)送的法制短信2000余條，營造全民唱紅歌、讀經(jīng)典、學(xué)法律的良好氛圍。

　　日喀則邊境管理支隊黨委書記、政治委員趙繼榮介紹，經(jīng)過支隊廣大民警的不懈努力，日喀則邊境地區(qū)普法工作已基本實現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”：初步實現(xiàn)了從法律知識基礎(chǔ)教育向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；從單一普法教育向深層次、多領(lǐng)域推進法制創(chuàng)建和依法治理實踐的轉(zhuǎn)變；社會管理由單純依重行政管理向綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段管理的轉(zhuǎn)變。

　　日喀則邊境管理支隊全民普法工作的扎實開展，加快了日喀則邊境地區(qū)民主與法治建設(shè)進程，日喀則邊境地區(qū)廣大邊民群眾的法律素質(zhì)得到很大提高，社會管理的法治化水平有了明顯提升。（中國西藏網(wǎng) 通訊員/徐青）