中國(guó)西藏網(wǎng)訊 4月24日，由中國(guó)人民大學(xué)和西藏民族大學(xué)聯(lián)合主辦、西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心與西藏鄉(xiāng)村振興研究所承辦的首屆“西藏鄉(xiāng)村振興研討會(huì)”在西藏民族大學(xué)舉行。來(lái)自中國(guó)人民大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)藏學(xué)研究中心等高校和科研院所的30余位專家學(xué)者，圍繞“西藏脫貧鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接”主題，展開交流研討，闡述了關(guān)于西藏鄉(xiāng)村振興的獨(dú)到見解，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的專家學(xué)者的思想觀點(diǎn)互相交流、融合、碰撞。

　　西藏實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽具有三個(gè)層面的文明增量

　　中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授鄭新業(yè)認(rèn)為，深度貧困集中連片的西藏實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，具有三個(gè)層面的文明增量：很多發(fā)展中國(guó)家看到我國(guó)西藏地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的成功實(shí)踐，增強(qiáng)了擺脫貧困、走向富裕的信心，這對(duì)世界文明來(lái)說(shuō)，是一個(gè)增量；我國(guó)脫貧攻堅(jiān)在科學(xué)社會(huì)主義道路上，把整體富裕向前大大地推進(jìn)了一步，這對(duì)世界社會(huì)主義道路的探索是一個(gè)非常重要的貢獻(xiàn)，對(duì)科學(xué)社會(huì)主義來(lái)說(shuō)是一個(gè)文明增量；在我們?nèi)A夏文明的歷史上，脫貧攻堅(jiān)基本上解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，這在中華民族幾千年的文明歷史上第一次實(shí)現(xiàn)，是華夏文明的一個(gè)增量。

　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師，原日喀則地區(qū)行署副專員余成群認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，西藏人民在海拔最高、地理區(qū)域最特殊、生態(tài)環(huán)境最脆弱、資源稟賦最缺失、進(jìn)步歷史最短促、區(qū)域經(jīng)濟(jì)最滯后的“世界第三極”上，牢牢把握“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，實(shí)現(xiàn)了“短短幾十年，跨越上千年”的脫貧摘帽奇跡，跟上了全面小康的步伐，為偉大的中國(guó)扶貧成就和減貧事業(yè)增添了“西藏樣板”，是始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和西藏特殊區(qū)情的有效結(jié)合，是始終堅(jiān)持以人民為中心的扶貧開發(fā)理念和“扶貧組合拳”的貧困綜合治理的有效融合。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要圍繞核心實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授劉金龍認(rèn)為，西藏自治區(qū)廣大農(nóng)牧區(qū)中低收入群體規(guī)模大、收入結(jié)構(gòu)不合理，易致貧易返貧因素復(fù)雜，鞏固拓展難度很大，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要冷靜再冷靜，要堅(jiān)持從西藏的實(shí)際出發(fā)，圍繞核心實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”，即以構(gòu)建黨在農(nóng)村基層政權(quán)全面執(zhí)政為核心，“四輪”就是政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)機(jī)制和社區(qū)機(jī)制共同發(fā)揮作用，旨在建立一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性的治理體系，有效推動(dòng)政府管理和服務(wù)下沉到基層，貼近人民的生產(chǎn)和生活，降低管理成本，提高行政效率，要相信市場(chǎng)是實(shí)行資源配置的決定性力量，激發(fā)社區(qū)原生動(dòng)力，努力形成以鄉(xiāng)村法治為準(zhǔn)繩，以村民自治為主體，以鄉(xiāng)村德治為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)組織作用的鄉(xiāng)村治理體系。

　　西藏自治區(qū)扶貧辦政策法規(guī)處處長(zhǎng)蒲正學(xué)系統(tǒng)地闡述了西藏脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接的現(xiàn)實(shí)路徑。他認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在三個(gè)相同點(diǎn)：目標(biāo)相同，政策方向相同，責(zé)任機(jī)制相同。同時(shí)也存在一定差異：脫貧攻堅(jiān)屬“戰(zhàn)役”，是為實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”奮斗目標(biāo)發(fā)起的一次集中性、階段性的攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有緊迫性、突擊性、局部性和特殊性的特點(diǎn)；鄉(xiāng)村振興是“戰(zhàn)略”，是長(zhǎng)期性、可續(xù)化、常態(tài)化的課題目標(biāo)，具有漸進(jìn)性、持久性、整體性、綜合性特征；脫貧攻堅(jiān)圍繞的是貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村振興面對(duì)所有農(nóng)牧區(qū)；脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)是脫貧，鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。因此，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共同點(diǎn)上要傳承好做法，在差異點(diǎn)上要?jiǎng)?chuàng)造新措施，建立和完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將單純針對(duì)貧困人口的特惠政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)鄉(xiāng)村低收入群體的常態(tài)化扶持政策，逐步弱化貧困戶和非貧困戶之間基本公共服務(wù)的差異，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　西藏鄉(xiāng)村振興必須依賴于產(chǎn)業(yè)興旺

　　四川大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，四川省健康人居工程技術(shù)研究中心主任唐柳認(rèn)為，西藏鄉(xiāng)村振興必須依賴于產(chǎn)業(yè)興旺，并從動(dòng)力、本質(zhì)、路徑三個(gè)方面提出了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的對(duì)策和建議，特別提出將大數(shù)據(jù)智能融入西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合西藏產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“活絡(luò)聯(lián)通”，用數(shù)據(jù)資源把握發(fā)展脈搏，構(gòu)建合理的一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　東北林業(yè)大學(xué)材料學(xué)院院長(zhǎng)、教授、長(zhǎng)江學(xué)者、特聘教授謝延軍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的根本，而振興的難點(diǎn)在山區(qū)。他介紹了農(nóng)林生物質(zhì)資源對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的意義，農(nóng)林生物資源不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)生態(tài)治理的重要保障，而且能夠助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，是將“綠水青山”變成“金山銀山”的保障。

　　西藏農(nóng)牧學(xué)院食品學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃獲得者、西藏藏藥材研究首席專家蘭小中就藏藥產(chǎn)業(yè)如何助力鄉(xiāng)村振興發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。他建議藏藥開發(fā)種植不能跟風(fēng)，不能選擇沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的品種，盡量少選擇外來(lái)品種，不選沒(méi)有技術(shù)支撐的品種。要選擇既能滿足藏藥生產(chǎn)，也可觀賞、食用的有多重價(jià)值，可綜合開發(fā)利用的品種，實(shí)現(xiàn)藏藥材開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、觀光農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境治理的巧妙結(jié)合，綜合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　西藏民族大學(xué)教授狄方耀認(rèn)為，我國(guó)西藏與南亞各國(guó)間有著漫長(zhǎng)的邊境線，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，邊境一線的各族群眾一個(gè)也不能少。要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方法為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造更豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品，傳承文化，發(fā)展邊貿(mào)。同時(shí)，西藏邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興，必須是在“固邊”前提下的“興邊”，將國(guó)家的邊境安全與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺、群眾富裕緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。

　　重塑合作機(jī)制，加大教育扶貧

　　中國(guó)人民大學(xué)校辦副主任、法學(xué)院副教授宋彪認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興在廣度、深度、難度等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于脫貧攻堅(jiān)。因此，應(yīng)延續(xù)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)建”的體制機(jī)制，有條件的采取政府職能嵌入鄉(xiāng)村治理，從政策性層面重塑東西部協(xié)作合作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“四不摘”幫扶體制，積極建構(gòu)“同一目標(biāo)、分類施策、多元并存、共同發(fā)展”的治理體系。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授劉金龍認(rèn)為，西藏需要挖掘傳統(tǒng)文化中的現(xiàn)代元素，勇敢地拋棄與現(xiàn)代性不相宜的因素，構(gòu)建面向現(xiàn)代性的西藏鄉(xiāng)村文化，使健康飲食、合理消費(fèi)理財(cái)、熱愛學(xué)習(xí)、崇尚科學(xué)、尊重法制的意識(shí)等扎根在農(nóng)牧民心中。建設(shè)一支愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)牧民、有強(qiáng)烈使命感和責(zé)任感的隊(duì)伍，盡可能留住鄉(xiāng)村學(xué)校，改善鄉(xiāng)村教育條件。

　　四川大學(xué)中國(guó)西部反貧困研究中心主任、教授王卓認(rèn)為，西藏基礎(chǔ)教育整體比較落后，區(qū)域發(fā)展存在特殊性，教育扶貧具有周期長(zhǎng)、見效慢的特點(diǎn)，但是教育扶貧是消除和阻斷貧困“代際傳遞”的根本措施，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，要在全國(guó)教育系統(tǒng)組團(tuán)式援藏促進(jìn)西藏教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善教育扶貧多元主體互動(dòng)機(jī)制，完善可持續(xù)的教育扶貧幫扶模式，完善教育扶貧政策的協(xié)同保障機(jī)制，全面促進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振興、社會(huì)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。（中國(guó)西藏網(wǎng) 通訊員/陳航行 李翔煦 劉曉麗）