檢察干警在戶外開(kāi)展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟調(diào)查。(資料圖片，由阿壩州檢察院提供）

　　四川省阿壩藏族羌族自治州地處青藏高原東南緣，這里聚集有九寨溝、黃龍及四姑娘山、臥龍自然保護(hù)區(qū)等世界級(jí)旅游景區(qū)，風(fēng)光秀麗、生態(tài)資源豐富。

　　阿壩州是長(zhǎng)江、黃河上游重要生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，同時(shí)，阿壩州也是生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，其境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作意義重大、任務(wù)艱巨。

　　圍繞中心、服務(wù)大局，阿壩州檢察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于筑牢長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)屏障的部署要求，充分發(fā)揮檢察職能，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作，大力打擊生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪，為譜寫美麗四川檢察篇章做出貢獻(xiàn)。

　　“檢察+”協(xié)同推進(jìn) 助力江河大保護(hù)

　　去年，最高人民檢察院發(fā)布的“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)檢察公益訴訟十大典型案例中，若爾蓋縣檢察院辦理的一起案件入選。

　　2019年3月，若爾蓋縣檢察院會(huì)同縣河長(zhǎng)辦對(duì)黃河干流及其支流進(jìn)行暗訪督察，發(fā)現(xiàn)唐克鎮(zhèn)境內(nèi)的白河河道和索格藏寺院路對(duì)面山溝處堆放大量生活及建筑垃圾，長(zhǎng)時(shí)間未得到清理。立案調(diào)查核實(shí)后，該院向唐克鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，建議其切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)對(duì)白河河道內(nèi)堆放的兩處垃圾進(jìn)行清理，同時(shí)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。經(jīng)跟進(jìn)調(diào)查，在確定社會(huì)公共利益得到及時(shí)有效保護(hù)后，若爾蓋縣檢察院對(duì)該案作出結(jié)案審查。

　　該案也是阿壩州“檢察院+河長(zhǎng)辦”共促河湖環(huán)境保護(hù)的一個(gè)縮影。

　　共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。為貫徹落實(shí)四川省檢察院、省河長(zhǎng)辦、省水利廳聯(lián)合開(kāi)展的“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)要求，若爾蓋縣、阿壩縣、紅原縣檢察院與相關(guān)部門簽訂了《黃河流域阿壩段（若爾蓋濕地）河（湖）長(zhǎng)制工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作協(xié)議》，加大對(duì)黃河流域傾倒牲畜遺骸、傾倒垃圾、非法采挖河道砂石等損害國(guó)家利益的公益訴訟案件的辦理力度，為阿壩州黃河流域“清四亂”工作深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　此外，協(xié)同推進(jìn)大治理，更多的協(xié)作配合機(jī)制也已建立。

　　黃河發(fā)源于青藏高原，流經(jīng)青海、四川、甘肅等九個(gè)省區(qū)，其上游主干道流經(jīng)青海省果洛州、四川省阿壩州、甘肅省甘南州，這三地均屬于黃河上游水源地。立足檢察職能，服務(wù)和保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，去年底，阿壩州、果洛州、甘南州聯(lián)合制定《黃河上游生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)檢察協(xié)作配合機(jī)制》，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、案件協(xié)作機(jī)制、生態(tài)修復(fù)協(xié)同機(jī)制、共同調(diào)研制度等，綜合運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等法律監(jiān)督手段，推動(dòng)黃河上游生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)。

　　保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，去年，阿壩州檢察院與成都、眉山、樂(lè)山、宜賓四地檢察機(jī)關(guān)成立了“岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)檢察聯(lián)盟”，會(huì)簽《岷江流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)檢察聯(lián)盟協(xié)作配合機(jī)制》，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法尺度和證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合相關(guān)案件特點(diǎn)、難點(diǎn)，共同制定案件證據(jù)指引，促進(jìn)區(qū)域間法律適用的一致性和協(xié)調(diào)性，以加大對(duì)岷江流域破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪的打擊。阿壩州檢察院還與樂(lè)山、甘孜、雅安、涼山四地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合制定大渡河流域生態(tài)、環(huán)境資源保護(hù)檢察協(xié)作配合機(jī)制，形成內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、外部協(xié)作、跨區(qū)域合作的橫向多層次協(xié)作機(jī)制,加大對(duì)大渡河流域生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)力度。

檢察干警送法進(jìn)校園。(資料圖片，由阿壩州檢察院提供）

　　“辦案+監(jiān)督” 傾力守護(hù)綠水青山

　　“生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)”是公益訴訟檢察工作的重點(diǎn)之一。但辦案不是最終目的，做好公益訴訟，還需在辦案中監(jiān)督，推動(dòng)治理機(jī)制體制的完善。

　　針對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)問(wèn)題，去年，阿壩州檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履職，州檢察院推動(dòng)在國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)設(shè)立21個(gè)生態(tài)環(huán)境資源檢察工作聯(lián)絡(luò)站，廣泛收集線索，開(kāi)展公益訴訟工作。全年向縣（市）環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局、城建局、森林公安局、鎮(zhèn)政府等單位發(fā)出訴前檢察建議144件，有效推動(dòng)了環(huán)境污染問(wèn)題的解決。

　　拓寬公益訴訟視野，從細(xì)微處著手。針對(duì)部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違規(guī)違法處置醫(yī)療廢物的情況，松潘縣檢察院通過(guò)行政公益訴訟訴前程序，督促衛(wèi)生主管部門加大對(duì)醫(yī)療廢物處置的監(jiān)管力度，保障了人民群眾的身體健康和生態(tài)環(huán)境公共利益。該案入選2019年全省公益訴訟典型案例的“行政公益訴訟訴前程序案例”。

　　依法運(yùn)用民族自治地方特有條款保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。金川縣檢察院針對(duì)毛日鄉(xiāng)情人海中的冷水魚(yú)被非科學(xué)放生的虹鱒魚(yú)吞食，造成魚(yú)類生態(tài)平衡受損的情形，依據(jù)《阿壩藏族羌族自治州野生動(dòng)物植物保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，建議該單位依法履職，對(duì)情人海中的虹鱒魚(yú)進(jìn)行捕回，恢復(fù)原狀。目前，相關(guān)部門已采納檢察建議并表示將積極采取措施進(jìn)行整改。

　　與此同時(shí)，阿壩州檢察機(jī)關(guān)以河道及其岸線生態(tài)環(huán)境治理為切入點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展了“凈化江河源頭公益訴訟”專項(xiàng)行動(dòng)。各基層檢察院深入白龍江、大渡河、岷江、雜谷腦河流域沿線，對(duì)開(kāi)采砂石生產(chǎn)過(guò)程中的廢水通過(guò)暗管偷排、無(wú)相關(guān)審批手續(xù)、未落實(shí)大氣污染防治措施等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，就環(huán)保、國(guó)土、水務(wù)等部門履職不到位的情形發(fā)出訴前檢察建議書約百份，支持督促關(guān)停非法砂場(chǎng)200家。目前相關(guān)問(wèn)題已得到有效整改。