青海省海南州知后邁村的鄉(xiāng)村治理規(guī)范化探索
建制度、找方法、組團(tuán)隊……近幾個月來,青海省海南藏族自治州同德縣尕巴松多鎮(zhèn)知后邁村通過多元主體合作共治帶動村莊走上法治化、制度化軌道。
為規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行,在提高辦事效率的同時保障群眾權(quán)益,同德縣委縣政府充分研究縣情后將尕巴松多鎮(zhèn)知后邁村作為試點,積極引進(jìn)青海磐瑞律師事務(wù)所、北京易和律師事務(wù)所,利用團(tuán)隊的法律專業(yè)特長,服務(wù)指導(dǎo)村域治理規(guī)范建設(shè)。
村級管理,制度先行。律師團(tuán)隊會同聯(lián)村單位、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),先后多次入戶走訪、征求意見,把脈問診村級管理制度建設(shè),著力健全完善村民自治章程和村規(guī)民約,結(jié)合尕巴松多鎮(zhèn)知后邁村實際情況,制定村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法、合作社經(jīng)營管理辦法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和村莊環(huán)境治理辦法、民族文化傳承和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)辦法、和諧村莊建設(shè)和矛盾源頭治理辦法,編制《尕巴松多鎮(zhèn)知后邁村村域治理規(guī)范手冊》,做到村級管理有章可循、遵章守制。
知后邁村黨支部書記才讓加介紹,制度制定過程中,進(jìn)村律師和村兩委班子成員編寫了藏漢雙語版“知后邁村村規(guī)民約”,將愛黨愛國、遵紀(jì)守法、互助互愛、濟(jì)貧幫困、保護(hù)生態(tài)、傳承文化等內(nèi)容寫入村規(guī)民約,積極推行“婚事新辦、喜事小辦、喪事簡辦”社會新風(fēng)尚,把傳統(tǒng)優(yōu)秀道德文化、現(xiàn)代法治精神以及村莊歷史風(fēng)俗融入到村規(guī)民約的具體內(nèi)容中。
規(guī)范管理,重在落實。為了讓每個村民踐行鄉(xiāng)村治理的理念、方式和措施,提高和培育村民的法治意識,使自治、法治、德治相結(jié)合,知后邁村還搭建了“律師團(tuán)隊+第一書記+聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)”村級法治工作指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊,開展“普法下鄉(xiāng)宣傳”“法律顧問進(jìn)村”“培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)法律明白人”“打造規(guī)范化村級人民調(diào)解室”等活動。
隨著制度的建立和完善,村務(wù)管理更加規(guī)范,村民們法律意識、道德修養(yǎng)不斷加強(qiáng),“有問題就找法律顧問”的意識日益深入人心。
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