黨的十九大就新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題闡明了大政方針，就推進(jìn)黨和國(guó)家各方面工作制定了戰(zhàn)略部署，是我們黨在新時(shí)代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。黨的十九大舉旗定向，作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展標(biāo)定了新的歷史方位；順應(yīng)黨心人心，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大思想武器；把握大勢(shì)，明確提出把為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為我們黨的歷史使命，為同心共筑中國(guó)夢(mèng)凝聚起了磅礴力量；統(tǒng)攬全局，系統(tǒng)作出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略部署，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期發(fā)展提供了根本指南；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求和“八個(gè)方面”的戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進(jìn)方向。這是一次高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。

自治區(qū)人大機(jī)關(guān)黨組高度重視黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，根據(jù)區(qū)黨委九屆三次全會(huì)精神和人大常委會(huì)黨組的貫徹意見(jiàn)，結(jié)合人大機(jī)關(guān)工作實(shí)際，及時(shí)制定了實(shí)施意見(jiàn)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為頭等政治任務(wù)，堅(jiān)持黨組書記負(fù)總責(zé)、親自抓，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。2017年，服務(wù)人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)8次，組織機(jī)關(guān)黨組學(xué)習(xí)13次，組織人大機(jī)關(guān)專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)7次，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神正不斷引向深入。

一、深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位的重大意義

貫穿黨的十九大一個(gè)極為重要的思想靈魂，是牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)順利發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的既定奮斗目標(biāo)的根本前提。最重要、最根本的，就是深刻認(rèn)識(shí)黨的十九大進(jìn)一步確立習(xí)近平總書記在黨中央和全黨核心地位的重大意義。

維護(hù)黨中央權(quán)威和維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位是統(tǒng)一的。維護(hù)黨中央權(quán)威，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位；維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。這是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的核心的重要基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中有一系列風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、危機(jī)、困難，沒(méi)有“明知山有虎、偏向虎山行”的氣概是斷難取得成功的，這種氣概就是對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，就是直面問(wèn)題與挑戰(zhàn)的斗爭(zhēng)精神。習(xí)近平總書記以“泰山崩于前而色不變”的沉著和勇氣，挑起大國(guó)領(lǐng)袖的重?fù)?dān)，成為領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的全黨核心；習(xí)近平總書記的偉人風(fēng)范和崇高品格，已成為凝聚和激勵(lì)全黨奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大力量。我們一定要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)。

二、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的十九大報(bào)告用八個(gè)“明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容，為貫徹落實(shí)這一思想，黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并概括為十四個(gè)“堅(jiān)持”。第一個(gè)“堅(jiān)持”即是“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，這也是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、做好人大工作的根本保證。

黨是人大制度的創(chuàng)建者和領(lǐng)導(dǎo)核心，只有堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)才能真正堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，是黨執(zhí)政的重要制度載體，人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，才能取得實(shí)效。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持人大政治方向的核心，人大工作要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各方面。通過(guò)人大工作，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序得到實(shí)現(xiàn)，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序得到任命。人大的各項(xiàng)工作，無(wú)論是監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)，都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。充分發(fā)揮人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，可以使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)有序地開展工作，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而提高黨的執(zhí)政水平。

三、深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，不斷做好本職工作

進(jìn)入新時(shí)代，邁上新征程。黨的十九大和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)，就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出了安排部署，為在新時(shí)代推進(jìn)西藏民主法治建設(shè)和依法治藏進(jìn)程指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的十九大精神，就是要結(jié)合實(shí)際，履職盡責(zé)，切實(shí)做好自治區(qū)人大及其常委會(huì)的服務(wù)保障工作，推動(dòng)人大工作更大發(fā)展，為促進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新貢獻(xiàn)。

一是加快推進(jìn)西藏地方性法規(guī)制度建設(shè)，為全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)提供法制保障。立法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中為改革提供動(dòng)力，為法治提供保障，是法治的前提和基礎(chǔ)，要反映人民意志，得到人民擁護(hù)。在西藏立法領(lǐng)域還存在一些需要引起重視的問(wèn)題。比如：針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)；有的部門化傾向突出；有的利用法規(guī)實(shí)行地方保護(hù)主義等。所以，我們要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深入推進(jìn)科學(xué)立法民主立法依法立法，緊緊圍繞中央和區(qū)黨委的中心工作謀劃立法工作，建立由自治區(qū)人大各專門委員會(huì)，特別是法制委員會(huì)組織自治區(qū)有關(guān)部門參與起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性等重要法律草案制度，增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例，積極探索立法協(xié)商，完善立法咨詢專家制度，通過(guò)公示、聽(tīng)證等方式廣泛吸納社會(huì)各方面的意見(jiàn)、建議，創(chuàng)新大眾參與立法方式，努力提升立法的科學(xué)性、實(shí)效性，使法律更符合人民意愿。二是實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督工作全覆蓋，不斷推進(jìn)中央和區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。三是提交討論人大決定重大事項(xiàng)的科學(xué)化民主化法治化水平，把黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣褚庵?。抓緊制定人大討論決定重大事項(xiàng)工作規(guī)定，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)范圍。支持政府做好重大決策出臺(tái)前向人大及其常委會(huì)的報(bào)告工作。加強(qiáng)對(duì)人大作出的決定、決議貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督。四是進(jìn)一步完善人大人事任免工作程序，使地方人大真正擔(dān)負(fù)起選任國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)。堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)任前審查和任后監(jiān)督，嚴(yán)肅憲法和法律權(quán)威，增強(qiáng)人大任免干部的法治觀念。