為從源頭治理建筑工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，日前，自治區(qū)住建廳起草了《西藏自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于源頭治理建筑工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)查實(shí)存在拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕重，采取列入“黑名單”、暫停投標(biāo)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級(jí)等聯(lián)合懲戒措施，對(duì)不主動(dòng)落實(shí)、不積極配合有關(guān)部門解決欠薪問題，造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅問責(zé)。

明確農(nóng)民工工資支付各方主體責(zé)任

據(jù)悉，自治區(qū)住建廳將根據(jù)2017年度拖欠民工工資積案清單明細(xì)，春節(jié)前各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要主動(dòng)配合人社部門完成本轄區(qū)建筑領(lǐng)域發(fā)生的拖欠民工工資積案的清理工作。“要求各市（地）對(duì)不積極解決拖欠民工工資糾紛的企業(yè)，啟動(dòng)倒查機(jī)制，對(duì)企業(yè)在工程交易和市場(chǎng)行為中是否有圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等違法行為進(jìn)行檢查，對(duì)有違法違規(guī)行為的從重從快處罰，并報(bào)我廳錄入自治區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)曝光。”自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，《意見》指出，在建筑工程領(lǐng)域，工程總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。不得以工程款未到位等原因?yàn)橛煽丝刍蛲锨忿r(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。不得將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。

“對(duì)查實(shí)存在拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)情節(jié)輕重，采取列入‘黑名單’、暫停投標(biāo)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級(jí)等聯(lián)合懲戒措施，對(duì)不主動(dòng)落實(shí)、不積極配合有關(guān)部門解決欠薪問題，造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅問責(zé)?！痹撠?fù)責(zé)人介紹。

規(guī)范勞務(wù)分包、勞動(dòng)用工和工資支付行為

據(jù)悉，西藏將完成平臺(tái)開發(fā)和上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者、工程項(xiàng)目、用人單位基礎(chǔ)信息管理，勞務(wù)用工合同管理，用工考勤管理，勞動(dòng)計(jì)酬，人員培訓(xùn)管理和工傷保險(xiǎn)管理等功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資分賬支付，從而推進(jìn)“工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資在線支付服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)工作?！胺职髽I(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，開通短信提醒功能，按月編制工資支付表，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。農(nóng)民工工資支付情況要經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。”該負(fù)責(zé)人介紹，“開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和各行業(yè)主管部門報(bào)告，進(jìn)一步規(guī)范建筑工程勞務(wù)分包、勞動(dòng)用工和工資支付行為，從源頭遏制拖欠農(nóng)民工工資問題。”