在《習近平談治國理政》這部光輝著作中，習近平總書記以高度的歷史使命感和責任擔當，直面生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，把生態(tài)文明建設擺在前所未有的高度，深刻總結人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，推動生態(tài)文明建設在重點突破中實現(xiàn)整體推進。特別是習近平總書記從推進中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，就生態(tài)文明建設提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。這些重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復興的中國夢規(guī)劃了宏偉藍圖，也為建設美麗中國提供了根本遵循。

認真學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，對于我們深刻認識生態(tài)文明建設的重大意義，堅持和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動美麗阿里建設，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，譜寫好中華民族偉大復興中國夢的西藏篇章，具有十分重要的指導意義和實踐意義。

阿里位于世界屋脊的屋脊，素有“千山之祖、萬水之源”之稱。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，阿里地區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，在建設國家生態(tài)安全屏障西部核心區(qū)當中，戰(zhàn)略地位極其重要。保護好阿里的山山水水、一草一木、冰天雪地，是黨中央和自治區(qū)黨委賦予我們的政治使命，是阿里各族人民交給我們的歷史責任。我們必須認真學習貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，堅決守護好阿里這方凈土。

一是從講政治的高度貫徹綠色發(fā)展理念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護工作，中央第六次西藏工作座談會把確保西藏生態(tài)環(huán)境良好作為西藏工作指導思想重要內(nèi)容，進一步明確了確保西藏生態(tài)環(huán)境良好的戰(zhàn)略目標和剛性要求。習近平總書記對西藏生態(tài)文明建設和環(huán)境保護格外關心，多次作出重要指示。我們必須始終牢記殷殷囑托，把加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作為擁戴、信賴、忠誠、捍衛(wèi)核心的實際行動，作為貫徹落實習近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想的重大舉措，全面系統(tǒng)地學習貫徹黨中央、國務院關于加強生態(tài)環(huán)保工作的系列決策部署，自覺從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，從堅決維護黨中央的權威、黨的核心的權威、向黨中央看齊的角度，深刻認識保護生態(tài)環(huán)境是絕對忠誠核心的政治要求，是全面建成小康社會的應有之義，是貫徹綠色發(fā)展理念的基本要求，是深入開展反分裂斗爭的重要內(nèi)容。牢固樹立“四個意識”，堅定不移擁戴、信賴、忠誠、捍衛(wèi)核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做到阿里雖離北京最遠，但阿里各族干部群眾的心同以習近平同志為核心的黨中央連得最緊、貼得最近，對以習近平同志為核心的黨中央的忠誠之心、擁護之情、一致之行最堅決，把全地區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚到落實以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，為建設國家生態(tài)安全屏障提供堅強的思想政治保障。

二是落實生態(tài)保護責任。強化環(huán)境保護黨政同責和“一崗雙責”，實行屬地管理與分級管理相結合、以屬地管理為主的監(jiān)管制度，建立并落實“誰主管、誰負責，誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理”的責任體系，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。切實履行各級黨委、政府全面領導責任，加強對環(huán)境保護工作的領導，常研究、常謀劃、常部署、常落實，傳導責任壓力，層層抓好落實。切實履行“一崗雙責”職責，建立和完善領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，切實抓好各自職責范圍內(nèi)的環(huán)境保護工作。圍繞貫徹落實中央和自治區(qū)關于生態(tài)環(huán)境系列重要文件精神，制定實施土地利用總體規(guī)劃等10多個規(guī)劃、加強生態(tài)環(huán)境保護工作意見和各級黨委、政府及部門環(huán)境保護工作職責規(guī)定、環(huán)境保護考核實施辦法、生態(tài)文明體制改革和黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施方案等20多個規(guī)范性文件，建立健全環(huán)境保護工作聯(lián)席會議制度，構建黨政同責、政府負責、部門履職、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、公眾參與、齊抓共管的環(huán)境保護工作格局。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境考核問責制度，對不落實的人和事，該約談的約談，該處分的處分，以嚴明的紀律確保黨中央和自治區(qū)黨委關于生態(tài)文明建設的決策部署在阿里落到實處。

三是堅守生態(tài)安全底線。既堅持發(fā)展是第一要務不動搖，又堅持生態(tài)安全這條底線不松動。堅持算大賬、算長遠賬，堅持生態(tài)第一，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入負面清單、水資源管理、耕地紅線和基本草場保護制度，嚴格實行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)西藏自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護一票否決制度，嚴格執(zhí)行自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害終身追究制，嚴禁“三高”項目進入阿里。調(diào)整經(jīng)濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，嚴厲打擊偷盜采礦和非法盜獵行為。加快構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾參與的環(huán)境治理體系，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，把生態(tài)環(huán)境承載能力作為發(fā)展經(jīng)濟、開發(fā)資源的先決條件和基本依據(jù)。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、城鄉(xiāng)建設與生態(tài)建設并舉，把生態(tài)保護作為長遠來打造，最大限度做活做足“生態(tài)保護”這篇文章，不斷提高干部群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責任和綠色消費意識，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為群眾生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)阿里良好形象的發(fā)力點，還自然以寧靜、和諧、美麗。

四是建設生態(tài)安全屏障。全面劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，大力實施水源涵養(yǎng)工程，加大河流源頭區(qū)草地、濕地、天然林及生物多樣性保護工程、生態(tài)功能區(qū)保護工程、防沙治沙工程和人工種草工程，大力開展瑪旁雍錯國際重要濕地生態(tài)效益補償試點工作，規(guī)劃建設西藏羌塘藏羚羊?野牦牛國家公園，積極申報土林-古格世界自然文化遺產(chǎn)。加強重點地區(qū)水土流失、土地沙化綜合治理，對重點區(qū)域?qū)嵤┓饬钟?、高海拔生態(tài)搬遷、景觀整治、網(wǎng)圍欄、生態(tài)修復等項目建設。加快推進熱邦河、噶爾河濕地保護與恢復工程，加快建設獅泉河、象泉河等重點河流綜合治理工程，突出抓好獅泉河鎮(zhèn)盆地造林綠化工程和札達、普蘭縣城周邊生態(tài)圍城綠化工程建設。全面落實生態(tài)補償機制，認真貫徹落實中央和自治區(qū)確定的各項生態(tài)綜合補償機制，把禁止開發(fā)區(qū)全部納入國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，不屬于國家重點開發(fā)區(qū)域的縣全部納入國家重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，落實好國家重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，促進群眾在保護生態(tài)中增收致富。正確處理好保護生態(tài)與富民利民的關系，推行生態(tài)建設和保護以工代賑做法，廣泛組織群眾參與流域治理、防沙治沙、植樹造林、公益林防護，最大限度開發(fā)就業(yè)崗位，讓居民就地轉(zhuǎn)為護林員、自然保護區(qū)管護員、環(huán)境保護監(jiān)督員、草原監(jiān)督員，既激發(fā)群眾保護生態(tài)的主觀能動性，又在保護生態(tài)中就業(yè)增收，讓群眾吃上生態(tài)飯、走上致富路，實現(xiàn)生態(tài)美與群眾富的有機統(tǒng)一。

五是深化生態(tài)文明創(chuàng)建。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水治理、水源地保護、農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)污染治理等標志性攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以美麗宜居為導向，以農(nóng)牧區(qū)垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，大力推進優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范、生態(tài)文明村創(chuàng)建工程，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境明顯改善，到2020年，90%以上的貧困村生活垃圾得到處理，普遍建立村（居）保潔制度。堅持“實事求是、因地制宜，干凈整潔、方便實用”的原則，積極推進農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”，同步實施糞污處理，加快實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。堅持見縫插綠、宜林則林、宜草則草，大力推進國土綠化行動，認真組織實施地區(qū)機關單位大院和農(nóng)牧區(qū)庭院綠化行動，積極引導居民在房前屋后院內(nèi)植樹種草、在屋內(nèi)養(yǎng)花養(yǎng)草，持續(xù)開展人工種草，力爭用兩年時間在有條件的地方基本消除“無樹戶”。嚴厲打擊和堅決禁止亂捕亂獵行為，培育綠色生態(tài)文化，構筑國家安全屏障。

六是深化生態(tài)體制改革。按照中央設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構的要求，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管控制度，全面落實河長制，抓緊完善生態(tài)環(huán)境管理制度，發(fā)揮好生態(tài)監(jiān)管員作用。完善主體功能區(qū)配套政策，完善自然保護區(qū)建設管理，建立以國家公園為主體的自然保護地體系。加快推進環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動機制和政績考核、責任追究制度。大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行行動，加快推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，實施節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能行動，降低能耗物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接?？偨Y推廣改則縣垃圾分類回收處理做法，加強城鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)一收集、運輸和處理，減少垃圾填埋場的填埋量，實現(xiàn)可再生垃圾循環(huán)利用。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系，完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強災害監(jiān)測網(wǎng)絡及能力建設，把生態(tài)環(huán)境做美、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做大、把綠色家園建好。（作者為中共阿里地委書記）

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