7月2日，記者從西藏人社廳了解到，6月下旬，西藏結(jié)合實際制定并出臺了《西藏自治區(qū)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（以下簡稱為《辦法》）。該《辦法》規(guī)定，單位或個人上了“黑名單”后，將會受到暫停審定社會保險補貼，被西藏主要報刊、電視等媒體公開曝光等多種懲戒措施。

西藏人社廳勞動監(jiān)察局副局長戚志剛說：“為進一步預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，加強對拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)人力資源社會保障部《拖欠農(nóng)民工工資‘黑名單’管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定并結(jié)合西藏實際，制定了本《辦法》。”

戚志剛解釋說，《辦法》所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡稱為拖欠工資“黑名單”），是指違反國家工資支付法律法規(guī)，存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。《辦法》第五條規(guī)定，用人單位有下列情形之一的，西藏人力資源社會保障行政部門將自查處違法行為并依法作出行政處理或行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”：克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達到認定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標準的；因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性或極端事件，造成嚴重不良社會影響的；法定代表人或主要負責(zé)人涉嫌拒不支付勞動報酬罪，案件被人力資源社會保障行政部門移送公安機關(guān)處理的；工程總承包企業(yè)未按合同約定與分包企業(yè)結(jié)清工程款，未落實農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會保障行政部門或相關(guān)行政主管部門責(zé)令改正仍不改正的；無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門或相關(guān)行政主管部門調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資案件的；其他因拖欠農(nóng)民工工資造成嚴重后果的。

在談到如何懲治被列入拖欠工資“黑名單”的單位或個人時，戚志剛表示，列入拖欠工資“黑名單”的用人單位拖欠農(nóng)民工工資信息，西藏將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（西藏）、“信用中國（西藏）”網(wǎng)站、自治區(qū)信用信息共享交換平臺和人社部門門戶網(wǎng)站公布，并納入自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議各成員單位行業(yè)主管部門誠信信息平臺，同時在本行政區(qū)域主要報刊、電視等媒體予以公布。對列入拖欠工資“黑名單”的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人，人力資源社會保障部門將采取以下懲戒措施：暫停審定用人單位社會保險補貼，不得享受穩(wěn)崗補貼政策；暫停審定用人單位創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、崗前職業(yè)培訓(xùn)補貼；不予受理勞動關(guān)系和諧企業(yè)參評；用人單位及其法定代表人、主要負責(zé)人不得推選評先評優(yōu)；列為勞動保障失信單位，每年實施不少于兩次勞動保障監(jiān)察巡視檢查。

戚志剛告訴記者：“對法院已判決生效、有履行能力但拒不履行的失信被執(zhí)行人，其在西藏自治區(qū)范圍內(nèi)進行購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車、旅游度假、入住三星級以上賓館、子女就讀高收費私立學(xué)校以及其他高消費行為等將被實施限制措施。在其它方面，也將被依法實行市場禁入制度?！?/p>

據(jù)了解，用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人首次被列入拖欠工資“黑名單”的管理期限從做出列入決定之日起開始計算，原則上為12個月。在被問及列入拖欠工資“黑名單”后是否有機會被移出時，戚志剛表示：“列入拖欠工資‘黑名單’的用人單位改正違法行為且自列入之日起一年內(nèi)未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由做出列入決定的人力資源社會保障行政部門于期滿后20個工作日內(nèi)將其移出拖欠工資‘黑名單’?！?/p>

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