大昭寺廣場。

7月的拉薩，湛藍的天空云彩圍繞，萬物蒼綠，氣候宜人。一年一度的旅游高峰如期而至，拉薩城里的大街小巷隨處可見來自全國各地的游客和世界各地的友人，古城拉薩向世人綻放著誘人的魅力。

八廓古城至今已有1300多年的歷史，是西藏自治區(qū)首府城市——拉薩市的中心區(qū)。八廓古城在歷史長河中見證著舊西藏地方政權(quán)的興衰更迭，見證著佛教的式微與鼎盛，見證著民族文化的交流與融合，見證著貿(mào)易的興衰與繁榮，見證著社會制度的變遷與跨越，見證著拉薩這座高原古城千年的演繹與繁華。

為切實有效地保護管理八廓古城，區(qū)市黨委、政府從服務(wù)群眾生活、保護世界文化遺產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定出發(fā)，全面凸顯古城功能，將八廓古城定位為居民生活地、信教群眾朝佛地、高端旅游地。

2012年7月3日，西藏自治區(qū)黨委常委會議研究決定，成立拉薩市八廓古城管理委員會（以下簡稱管委員），并于7月23日正式掛牌。管委會下設(shè)社會治安綜合治理辦公室、流動人口服務(wù)和管理科、文化旅游管理科、八廓古城公安局、八廓古城管委會市政市容和規(guī)劃管理局等部門，各部門共同擔負著保護管理古城的重任。

八廓街一角。

加強古城保護

拉薩城區(qū)是在千年歷史的八廓古城基礎(chǔ)上逐步擴建而成的，如今的拉薩已經(jīng)成為了世界聞名的現(xiàn)代化旅游勝地。歷史的歲月將八廓古城演變成古色古香、具有民族特色、世人皆知的聞名地域。八廓古城內(nèi)的著名寺廟和眾多文物古建大院，保存著大量珍貴文物及歷史建筑，具有很高的歷史、藝術(shù)、科研價值，值得人類永久保護。

在老城區(qū)，管委會工作人員的身影無處不在，無論是節(jié)假日，還是下雨、下雪天，他們都一直堅守著崗位。“不要把東西掛在店外，這樣影響市容市貌”“你們店的招牌不符合老城區(qū)特色，需要重新更改” “老城區(qū)居民大院下水道堵塞，下午派工作人員進行疏通”……特別是近年來，管委會克服種種困難，圓滿完成了每年的維穩(wěn)工作，協(xié)調(diào)配合每年多個考察團隊、上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查調(diào)研工作，完成原老城區(qū)3031個攤位的搬遷和老城區(qū)1.33平方公里內(nèi)101條大街小巷流動商販、地攤、店外店、強買強賣、尾隨兜售的清理整治等市政市容管理工作。管委會立足崗位，充分發(fā)揮自身職能，全力以赴開展了城市管理各項工作，取得了優(yōu)異成績，古城保護管理工作成效斐然。

“近年來，拉薩市委、市政府高度重視老城區(qū)保護工作，設(shè)立了老城區(qū)保護專項經(jīng)費。我們的日常工作主要以養(yǎng)護為主，突發(fā)搶修為輔。每天都有工作人員負責(zé)不定期檢查老城區(qū)內(nèi)路燈、石板路面、下水道等基礎(chǔ)設(shè)施。各社區(qū)居委會通過網(wǎng)格化管理平臺和環(huán)衛(wèi)工人，將老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破損情況及時向我們反映。老城區(qū)內(nèi)只要出現(xiàn)一盞燈不亮、石板路面有凹凸不平或破損，我們都會及時派出工作人員進行更換、維修?！惫芪瘯姓腥莺鸵?guī)劃管理局養(yǎng)護科科長平措熱旦介紹道。

改善古城民生

由于八廓古城大部分建筑歷史久遠，宗教和商貿(mào)活動頻繁、人流、物流急劇增加等原因，市政基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，給水系統(tǒng)不完善，壓力不足，排水管道損壞堵塞嚴重。特別是供電線路設(shè)備超負荷運行，用電線路老化和私拉亂接等問題突出，存在著嚴重的火災(zāi)安全隱患，這些問題給居民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響，嚴重威脅著古城居民的生命財產(chǎn)安全和文物保護安全，給古城管理帶來了巨大壓力。

為了更好地保護好歷史文化遺產(chǎn)，保護好八廓街歷史街區(qū)現(xiàn)存的傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護好留存的歷史信息，充分利用現(xiàn)存的宗教和文化資源，保護和傳承優(yōu)秀民族文化，拉薩老城區(qū)保護工程實施并完成。

“在古城保護工程實施前，征求了廣大居民群眾的意見，我們各社區(qū)的組長還參加了相關(guān)會議，當時調(diào)查問卷當中，居民群眾表示十分支持實施古城保護。為了老城區(qū)長遠的發(fā)展與穩(wěn)定、更好地保護文化遺產(chǎn)、改善民生、完善城市功能及提升城市品質(zhì)和形象，老城區(qū)改造工程啟動，并在規(guī)定時間內(nèi)完成了所有保護工程?！卑琢稚鐓^(qū)居民大院組長多吉說。

“當時，為了充分了解居住在老城區(qū)內(nèi)的居民和商戶的意見和建議，讓老城區(qū)保護工程做得最好、最全面，拉薩老城區(qū)保護工程施工過程中，管委會召開了老城區(qū)保護座談會。在座談會上，大家對老城區(qū)保護工程提出了一些建議，從建議匯總的情況來看，大家最關(guān)心的問題就是與居民生活關(guān)系密切的水、電以及排水等問題。”管委會相關(guān)負責(zé)人介紹道。

“我出生在老城區(qū)，對于老城區(qū)這些年的變化，我看在眼里記在心底。以前的老城區(qū)，一抬頭全是密密麻麻的電線，現(xiàn)在好了，所有線路全部入地，‘蜘蛛網(wǎng)’消失了，老城區(qū)的天空和古建筑完美結(jié)合，就像一幅美麗的畫。以前，老城區(qū)經(jīng)常停電，自古城改造后，老城區(qū)供電能力大幅提高，供電安全得到了保障，現(xiàn)在幾乎看不到老城區(qū)停電的通知。往年一到雨季，老城區(qū)主干道、小巷路面都是積水，給居民出行帶來了極大不便，改造后，老城區(qū)給排水系統(tǒng)得到提升完善，居民群眾再也不怕雨季出行不便了。老城區(qū)實施改造后，水管、電線、供暖、路面街道甚至垃圾桶都變了模樣。”76歲老城區(qū)居民晉美高興地告訴記者。

創(chuàng)新古城管理

為全面加強老城區(qū)的保護管理等各項工作，在拉薩古城保護工程實施后，西藏自治區(qū)、拉薩市兩級黨委、人大、政府，站在維護穩(wěn)定、保護古城的高度，及時制定頒布了《拉薩市老城區(qū)保護條例》地方性法規(guī)，出臺了《拉薩市老城區(qū)市政市容維護管理實施意見》等規(guī)范性文件。法規(guī)規(guī)章的制定，為更好地保護管理拉薩古城提供了有力的法律依據(jù)，為管理和保護民族文化提供了有力的法律保障。

“九年前我來拉薩時，老城區(qū)、步行街上到處都是小攤位，隨處可見拿著旅游商品的流動商販，給人特別凌亂的感覺。今年再次進藏，我發(fā)現(xiàn)拉薩老城區(qū)發(fā)生了很大的變化，街道變寬敞了，出行很方便；流動商販不見了，購物很安心。”來自山東的游客李勇感慨道。

管委會相關(guān)負責(zé)人說：“自管委會成立以來，一直圍繞維護社會穩(wěn)定，加強社會治安綜合治理和城市管理工作實際，整合管委會各部門工作人員，積極會同八廓街道辦事處及社區(qū)工作人員，一方面在大昭寺廣場、拉薩市電影院、藏醫(yī)院、魯固路段、瑯賽商場等處增設(shè)卡點，增強管理和服務(wù)的力度；另一方面加大了在老城區(qū)3個辦事處及15個社區(qū)居委會區(qū)域的執(zhí)法力度，常年安排多名執(zhí)法人員開展不間斷的巡邏，積極協(xié)助3個辦事處開展市容整治工作，對不聽勸阻、屢教不改的流動商販、擺地攤等人員依法做出罰款處罰。工作中我們始終堅持發(fā)現(xiàn)一個、清理一個、勸阻一個、教育一個、引導(dǎo)一個。通過一系列的綜合整治，老城區(qū)的治安日趨好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境日益美化，人與自然更加和諧?！?/p>

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