作為中國(guó)曾經(jīng)的唯一省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，西藏自治區(qū)在取得脫貧攻堅(jiān)勝利后，防止返貧仍面臨諸多挑戰(zhàn)。另一方面，擁有獨(dú)特的雪域風(fēng)光和人文風(fēng)情，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是西藏向著鄉(xiāng)村振興邁進(jìn)的重要一步。

　　如何將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接？進(jìn)入新的發(fā)展階段，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既需提升對(duì)返貧的“抵抗力”，也要加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的“造血”能力。

　　雪域高原防返貧“難度還很大”

　　與中國(guó)的中東部省份相比，西藏總體發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，曾經(jīng)長(zhǎng)期存在的貧困問題令雪域高原仍需警惕當(dāng)下的返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　“脫貧不返貧才是真脫貧?！比珖?guó)人大代表、西藏自治區(qū)副主席、昌都市委書記普布頓珠說，昌都市作為西藏三大脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，2019年如期實(shí)現(xiàn)脫貧。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、積累少，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，貧困民眾增收渠道窄、政策性收入占比較高等現(xiàn)狀，為防止返貧增加了一定難度。

　　林芝市也面臨相似難題。全國(guó)人大代表、西藏自治區(qū)林芝市委副書記、市長(zhǎng)旺堆坦言，該市仍存在民眾進(jìn)一步增收的支撐能力不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、易地搬遷民眾難以融入遷入地等問題，“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的難度還很大”。

　　描繪鄉(xiāng)村振興的“富春山居圖”，鞏固脫貧成果自然是關(guān)鍵“起筆”。防止返貧是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，在普布頓珠看來，增強(qiáng)返貧“抵抗力”的可靠保障在于機(jī)制建設(shè)。

　　比如，在健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制方面，昌都市將人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍的農(nóng)牧民家庭納入監(jiān)測(cè)范圍，建立了村居監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)、縣區(qū)預(yù)警幫扶的工作機(jī)制。

　　另一方面，“運(yùn)筆”切忌急于求成，“有效銜接”尚需時(shí)間。去年12月，中國(guó)出臺(tái)了關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見，明確提出2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

　　旺堆表示，據(jù)此設(shè)想，扶貧幫扶工作保持最少五年時(shí)間“是必要的”。“西藏是民族地區(qū)，也曾是我國(guó)唯一的省級(jí)集中連片貧困地區(qū)，關(guān)于扶貧幫扶機(jī)制和易地搬遷后續(xù)幫扶工作具體需要保持多久的問題，還要根據(jù)全區(qū)的實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮、因地制宜確定。”

　　特色旅游業(yè)為鄉(xiāng)村振興“造血”

　　推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。普布頓珠認(rèn)為，要在農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)增加農(nóng)牧民收入方面做文章，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)效、破解農(nóng)牧區(qū)發(fā)展瓶頸制約、拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

　　旺堆則表示：“依托特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的‘造血’能力，是林芝的必由之路。”

　　談及如何從“新生活、新奮斗的起點(diǎn)”出發(fā)，兩位接受中新社專訪的全國(guó)人大代表均提到了西藏的特色旅游業(yè)。

　　例如，林芝市將著力打造以全域旅游示范縣區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村為主體的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展體系，將生態(tài)文化旅游業(yè)培育成為助力全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓林芝“進(jìn)藏第一站”的名聲更響、更實(shí)。

　　對(duì)于昌都市這個(gè)西藏高原升起第一面五星紅旗的地方，紅色基因是其特有的寶貴財(cái)富。挖掘崗?fù)形鞑亟夥诺谝淮?、十八軍軍營(yíng)遺址、怒江大橋烈士橋墩等革命遺址遺跡，昌都市打造了一批網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。各族民眾、廣大游客在參觀游覽中接受歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，更在交往交流中鑄牢了中華民族共同體意識(shí)。

　　一如普布頓珠所說，對(duì)于西藏，“發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)工作、民生工作，又是鞏固民族團(tuán)結(jié)的工作”。正確處理好中央關(guān)心、全國(guó)支援和自力更生、艱苦奮斗的關(guān)系，把資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，讓更多民眾吃上“旅游飯”，才能實(shí)現(xiàn)既富“腦袋”又富“口袋”的目標(biāo)。