西藏昌都市:踐行生態(tài)文明 守護(hù)綠水青山
和往常一樣,類烏齊縣伊日鄉(xiāng)水提村的羅桑格列一早便和隊(duì)員背上作業(yè)工具,開始了一天的巡山護(hù)林工作。水提村位于有著“天然超級(jí)大氧谷”之稱的伊日峽谷內(nèi),這里層巒疊嶂、植被茂盛、流水潺潺。
穿過(guò)山嶺、鉆進(jìn)密林、跨過(guò)溪流,腳下沒有一成不變的路線,心中卻是日復(fù)一日的堅(jiān)守。以山為家、以林為伴,這就是羅桑格列的護(hù)林生活。
羅桑格列只是眾多護(hù)林員中的一名。截至去年年底,昌都市配有公益林管護(hù)員18453人,天然林管護(hù)員7651人,建成林業(yè)專業(yè)管護(hù)站111個(gè),專業(yè)管護(hù)員580名。
2015年以來(lái),昌都市秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念,將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容,人居環(huán)境得到明顯改善,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載力有效提升,廣大群眾的生態(tài)獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
轉(zhuǎn)變思想、壓實(shí)責(zé)任,抓好督促監(jiān)管
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),作出了一系列重要決策部署。作為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)責(zé)任部門,昌都市林業(yè)和草原局高度重視、強(qiáng)化落實(shí),切實(shí)督促做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林資源保護(hù)工程、生態(tài)補(bǔ)償崗位等政策補(bǔ)助資金兌現(xiàn);監(jiān)督做好各類崗位人員履職盡責(zé),持續(xù)抓好林地草原征占用項(xiàng)目審核;全面落實(shí)中央環(huán)保督察、森林督查等問題整改。
五年來(lái),中央環(huán)保督察6大項(xiàng)12小項(xiàng)問題均已達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求并銷號(hào)備案;森林督查問題中,2018年度99項(xiàng)中僅有1項(xiàng)未完成,2019年度27項(xiàng)已整改完成5項(xiàng)、上報(bào)自治區(qū)林業(yè)和草原局佐證材料申請(qǐng)銷號(hào)19項(xiàng)、正在整改3項(xiàng)。
同時(shí),不斷完善野生動(dòng)物保護(hù)救助、野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,逐步強(qiáng)化自然保護(hù)地和濕地公園保護(hù)與建設(shè)。始終加強(qiáng)森林草原防火和林業(yè)草原有害生物防治,大力開展各類法律法規(guī)和制度宣傳,各類盜伐林木、捕殺野生動(dòng)物等行為得到有力懲治,各類林業(yè)草原違法案件總體發(fā)生率逐年下降,林草及野生動(dòng)植物資源保護(hù)取得了顯著成效。
把握重點(diǎn)、細(xì)化安排,推動(dòng)環(huán)境美化
昌都市林業(yè)和草原局嚴(yán)格落實(shí)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于大力開展植樹造林推進(jìn)國(guó)土綠化的決定》《西藏自治區(qū)綠化委員會(huì)關(guān)于開展消除“無(wú)樹單位”和提質(zhì)增綠行動(dòng)的實(shí)施方案》等文件,大力開展國(guó)土綠化、“無(wú)樹村、無(wú)樹戶、無(wú)樹單位”消除、國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、城區(qū)綠化美化及提質(zhì)增綠等工作。
2015年以來(lái),指導(dǎo)并完成全市重點(diǎn)區(qū)域造林、防護(hù)林體系建設(shè)、“兩江四河”造林綠化、森林撫育等營(yíng)造林175萬(wàn)畝,防沙治沙0.353萬(wàn)畝,消除海拔4300米以下“無(wú)樹村”368個(gè)、“無(wú)樹戶”3.61萬(wàn)余戶,參與人數(shù)達(dá)16.9萬(wàn)余人。
完成海拔4300米以下372個(gè)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、寺廟、企事業(yè)單位“無(wú)樹單位”消除和提質(zhì)增綠工作;完成城區(qū)拆墻透綠17家,評(píng)選園林式單位、小區(qū)、學(xué)校共30個(gè),城區(qū)建成公園20個(gè),城市新增綠地面積82.8萬(wàn)平方米,城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到38.76%、37.07%、9.1平方米。隨著昌都城市園林綠化總量和水平的迅速提升,城市生物多樣性逐漸豐富,人民生活品質(zhì)得到顯著提高。
拓寬思路、注重民生,帶動(dòng)群眾增收
近年來(lái),昌都市林業(yè)和草原局圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,認(rèn)真落實(shí)生態(tài)脫貧一批政策要求,著力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè),持續(xù)帶動(dòng)群眾增收。
在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)方面,2018—2019年實(shí)施林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)3.49萬(wàn)畝,帶動(dòng)建檔立卡貧困戶4222戶20069人,人均增收1080元;在苗圃建設(shè)方面,2018—2020年實(shí)施扶貧苗圃建設(shè)1.307萬(wàn)畝,通過(guò)勞務(wù)輸出及后期管護(hù)帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2111戶5841人,人均增收1580元。
在退耕還林工作中,2015—2020年計(jì)劃完成新一輪退耕還林24.51萬(wàn)畝,占全區(qū)總工程量的75.2%,實(shí)施面積為全區(qū)第一,受益戶數(shù)達(dá)4.1萬(wàn)戶,受益人數(shù)達(dá)26萬(wàn)余人,人均增收1000余元;在退耕還草工作中,2017年、2019年分兩次實(shí)施退耕還草3.468萬(wàn)畝,發(fā)放勞務(wù)費(fèi)2754.08萬(wàn)元,受益群眾21675人,人均增收1270元;在退牧還草工作中,2016—2019年計(jì)劃完成退牧還草工程建設(shè)投資2.88億元,實(shí)施休牧、人工飼草地、種草改良等建設(shè),發(fā)放勞務(wù)費(fèi)4246.25萬(wàn)元,受益群眾19289人,人均增收2200余元。
深化改革、真抓實(shí)干,推動(dòng)林草發(fā)展
面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn),按照國(guó)家、自治區(qū)、市系列決策部署,昌都市林草系統(tǒng)始終堅(jiān)持創(chuàng)新思想、深化改革,有力推動(dòng)了集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革等重點(diǎn)工作。
其中,集體林權(quán)制度改革自2016年開展試點(diǎn)以來(lái),已頒發(fā)完成林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記證書2369本,涉及面積12333.69畝,頒證數(shù)與頒證率均位于全區(qū)前列。
昌都市國(guó)有林場(chǎng)(市林業(yè)有限責(zé)任公司)成立于1966年,現(xiàn)承擔(dān)著本級(jí)政府、林草部門按程序交辦的國(guó)土綠化、苗圃建設(shè)等各項(xiàng)公益性生產(chǎn)與建設(shè)任務(wù)。自2015年啟動(dòng)改革工作以來(lái),企業(yè)積極適應(yīng)新形勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)原資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)審慎評(píng)估,加強(qiáng)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn),并建立健全了一套經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了公司資產(chǎn)、職工工資較改革前大幅度上漲的良好成果。
截至去年年底,昌都市森林面積達(dá)382萬(wàn)公頃,森林覆蓋率達(dá)34.78%,草原面積達(dá)571.46萬(wàn)公頃,全市共有自治區(qū)級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)、自然公園9個(gè),總面積44.8203萬(wàn)公頃;國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物滇金絲猴和馬鹿分別從曾經(jīng)的300余只、5000余頭增長(zhǎng)到800余只、8000余頭,生態(tài)美麗昌都的建設(shè)永不止步。
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