今年以來(lái)，拉薩市第十二屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與立法工作格局，圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)立法、民主立法、依法立法穩(wěn)步推進(jìn)，成績(jī)顯著。

　　目前，拉薩市第十二屆人大常委會(huì)新修訂的《拉薩市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》《拉薩市人大常委會(huì)議事規(guī)則》《拉薩市物業(yè)管理?xiàng)l例》、新制定的《拉薩市雅魯藏布江保護(hù)條例》以及《關(guān)于廢止〈拉薩市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法〉的決定》等5件法規(guī)，已通過(guò)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)，新修訂的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》、新制定的《拉薩市網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》《拉薩市中心城區(qū)水系保護(hù)條例》已形成法規(guī)草案；新修訂的《拉薩市綠化條例》已提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審批；《拉薩市老城區(qū)保護(hù)條例》的修訂工作和《拉薩市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的制定工作有序開(kāi)展。

　　拉薩市第十二屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡涉及立法工作的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要情況，都第一時(shí)間向市委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)市委同意后迅速貫徹落實(shí)，確保市委意圖實(shí)現(xiàn)，確保人大立法正確的政治方向。在立法過(guò)程中，針對(duì)涉及面廣、立法難度大、意見(jiàn)分歧多的立法項(xiàng)目，拉薩市第十二屆人大常委會(huì)自覺(jué)發(fā)揮主導(dǎo)作用，提前主動(dòng)介入立法工作，創(chuàng)新“一法一班”模式，全程參與法規(guī)起草、審議、論證，把更加專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的立法資源投入到法規(guī)制定各環(huán)節(jié)。

　　拉薩市第十二屆人大常委會(huì)立足生態(tài)保護(hù)，首次和日喀則、山南、林芝三市人大就雅江保護(hù)一道開(kāi)展區(qū)域、流域共同立法，《拉薩市雅魯藏布江保護(hù)條例》順利頒布實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)雅魯藏布江的保護(hù)，構(gòu)建了“共飲一江水、共抓大保護(hù)”新格局。針對(duì)城鄉(xiāng)和區(qū)域綠化發(fā)展建設(shè)不平衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)以法興綠、以法治綠，修訂了《拉薩市綠化條例》。同時(shí)，為加強(qiáng)拉薩市中心城區(qū)水系建設(shè)，構(gòu)建水城相融、人水相依的生態(tài)格局，拉薩市第十二屆人大常委會(huì)起草了《拉薩市中心城區(qū)水系保護(hù)條例（草案）》。

　　2012年頒布施行的《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，是在當(dāng)時(shí)沒(méi)有上位法的情況下制定的，施行至今已11年，對(duì)拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，貫徹落實(shí)中央第七次西藏工作座談會(huì)和中央民族工作會(huì)議精神，對(duì)接《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，當(dāng)好著力創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)的排頭兵，拉薩市第十二屆人大常委會(huì)對(duì)《拉薩市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》開(kāi)展修訂工作，法規(guī)草案已在征求意見(jiàn)建議。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，物業(yè)管理新老問(wèn)題疊加，部分小區(qū)業(yè)委會(huì)成立難、服務(wù)不到位、物業(yè)亂收費(fèi)等問(wèn)題凸顯，人民群眾對(duì)修訂《拉薩市物業(yè)管理?xiàng)l例》的呼聲迫切。拉薩市第十二屆人大常委會(huì)立足“民有所呼、我有所應(yīng)”，在經(jīng)過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究后，及時(shí)開(kāi)展修訂工作。修訂后的《拉薩市物業(yè)管理?xiàng)l例》明確了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)，突出政府的主導(dǎo)作用；加強(qiáng)了物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用和物業(yè)收費(fèi)管理，突出了市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督作用，有效破解了物業(yè)管理中的社會(huì)治理難題。

　　同時(shí)，拉薩市第十二屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心，立足全過(guò)程人民民主，完善機(jī)制，凝聚立法共識(shí)，切實(shí)推動(dòng)全過(guò)程人民民主貫穿立法工作各環(huán)節(jié)各方面。堅(jiān)持法規(guī)草案常態(tài)化公開(kāi)征求意見(jiàn)機(jī)制，重要法規(guī)草案都在《拉薩日?qǐng)?bào)》和融媒體平臺(tái)上刊登，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，召開(kāi)不同層面的座談會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)草案，選取焦點(diǎn)事項(xiàng)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)，不斷拓展人民群眾、社會(huì)各層各界參與立法、關(guān)注立法的途徑渠道，搭建反映民情、傾聽(tīng)民意、匯集民智的平臺(tái)，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在立法過(guò)程中由“立法中”向“立法前”和“立法后”兩端延伸。