[摘 要] 作為一種獨特的社區(qū)形態(tài)，城市核心區(qū)社區(qū)由于在區(qū)位、人才、資源和流動性等方面的獨特性，相對于一般社區(qū)治理而言呈現(xiàn)更加復(fù)雜化特征。通過對Z街道典型案例的剖析，描述并剖析了城市核心區(qū)社區(qū)治理的過程和機制，并在此基礎(chǔ)上勾勒出城市核心區(qū)社區(qū)治理的“多元分類合作網(wǎng)絡(luò)”模式及其完善之策。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)治理；城市核心區(qū)；社區(qū)社會組織；Z街道

[中圖分類號] D63 [文獻標(biāo)識碼] A

城鎮(zhèn)化的推進和創(chuàng)新社會治理體制的實施，推動著城鄉(xiāng)社區(qū)治理朝著多樣化和精細化方向發(fā)展。城市核心區(qū)由于在區(qū)位、資源和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，在社區(qū)治理過程中面臨著更多的壓力與挑戰(zhàn)。基于對北京市海淀區(qū)Z街道的調(diào)研和訪談，本文嘗試對城市核心區(qū)社區(qū)治理進行探討。

一、城市核心區(qū)社區(qū)治理：理論背景與現(xiàn)實難題

（一）理論背景

社區(qū)治理必須建立在一定的類型學(xué)分析基礎(chǔ)之上，才能抓住關(guān)鍵，有的放矢。根據(jù)滕尼斯對社區(qū)的界定，地域范圍和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是社區(qū)的兩大基本屬性。從地域范圍來說，按照城市的空間布局以及功能定位，約翰?弗里德曼提出城市核心—邊緣理論，核心區(qū)域由于聚集大量產(chǎn)業(yè)、人才、資本等資源，形成獨特的社會資本，一方面能夠促進社區(qū)治理，另一方面也對社區(qū)治理能力提出更高的要求；從關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來看，現(xiàn)代城市社區(qū)一般都由商品房小區(qū)組成，不同于傳統(tǒng)社會背景下的熟人社會，很大程度上具有陌生人社會的特征。這樣一群彼此陌生、但是又生活在一個共同體內(nèi)的個體，如何才能把自己組織起來，形成“有機團結(jié)”的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而能夠在所有人都面對搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機會主義行為形態(tài)的情況下，取得持久的共同收益，成為社區(qū)治理的關(guān)鍵。相應(yīng)地，城市核心區(qū)域小區(qū)治理的理論問題就在于：如何有效整合核心區(qū)社區(qū)獨有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和各種資源，促進規(guī)范、態(tài)度、共識、信任等社會資本的形成與發(fā)展，進而完善和提高社區(qū)治理體系和治理能力，達致社區(qū)的善治。

（二）現(xiàn)實難題

改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化的快速推進以及人口流動的快速增加，城市社區(qū)由以往單位制轉(zhuǎn)型而來的單一社區(qū)類型逐漸多元化，大量商品房小區(qū)成為社區(qū)的主要形態(tài)，由此帶來人口的異質(zhì)化以及社區(qū)管理問題層出不窮。處于城市核心區(qū)的小區(qū)更是因為資源的聚集和人口的匯集而凸顯治理難題，主要表現(xiàn)為社區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化生活多樣化需要和社區(qū)有限的公共服務(wù)提供能力之間的矛盾。

具體來說，體現(xiàn)在以下三個方面：一是從需求主體上看，城市核心區(qū)往往是整個城區(qū)政治、經(jīng)濟和文化的核心，各方面的核心拔尖人才匯集，他們在為各自單位提供知識貢獻的同時，也對所在社區(qū)提出了多元化的需要。二是從需求內(nèi)容上看，一方面，生活在城市核心區(qū)的高端人才對于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、社會交往平臺和文化社會環(huán)境提出了比較高的要求；另一方面，社區(qū)也必須考慮為整個城市正常運轉(zhuǎn)而工作的社會各階層的中端和基本需求。三是從公共服務(wù)提供主體和機制上看，單一的社區(qū)主體難以捕捉多樣化的需要，更難以提供全方位的服務(wù)。如何調(diào)動各方面的力量，進行資源整合、優(yōu)勢互補，形成社區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的多中心生產(chǎn)機制是社區(qū)治理創(chuàng)新的核心議題之一。

二、Z街道社區(qū)治理創(chuàng)新的實踐探索

（一）Z街道現(xiàn)狀及主要特點

Z街道地處國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，轄區(qū)面積5.28平方公里，實有人口19.6萬，現(xiàn)有社區(qū)30個。轄區(qū)聚集國家級科研院所28家，法人單位18265家，匯集5000多名科學(xué)家和近萬名科研人員，兩院院士130余位，有著科學(xué)高地、人才重地、商業(yè)旺地、文化源地的稱謂，是北京市乃至全國較為集中的科學(xué)家、企業(yè)家、知名學(xué)者、專家和老干部生活區(qū)。該地區(qū)科研院所多，高學(xué)歷人員集中，民主意識和法制觀念強；科技企業(yè)多，企業(yè)管理人才集中，競爭意識和創(chuàng)新活力強；兩院院士和人大代表（政協(xié)委員）多，意見引領(lǐng)作用突出；明星藝人多，社區(qū)認同作用明顯；居民文化程度高，參與意識強，對政治經(jīng)濟和精神文化的需求呈多樣化態(tài)勢，為社區(qū)服務(wù)和治理提供了寶貴的社會資本。同時，該地區(qū)既具有豐富的傳統(tǒng)文化旅游資源，又具有大量的現(xiàn)代化商旅服務(wù)設(shè)施和機構(gòu)，每天吸引眾多流動人口來此旅游、休閑、購物、娛樂，為社區(qū)的服務(wù)和治理提出了更高的要求。

（二）Z街道社區(qū)治理創(chuàng)新實踐

1.總體思路。立足于社區(qū)多元主體的現(xiàn)實，Z街道提出“社區(qū)小天地，民生大舞臺”的總體思路，以黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，以示范創(chuàng)建為契機，變被動應(yīng)對為主動服務(wù)，變靜態(tài)管理為動態(tài)治理，通過構(gòu)建不同類別的開放平臺和體制機制，整合社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、教育、媒體、演藝界等知名人士、專家學(xué)者和意見領(lǐng)袖等資源，參與社區(qū)事務(wù)，進行公共治理，構(gòu)建多元分類的合作治理網(wǎng)絡(luò)。

2.實施過程和基本做法。一是黨建創(chuàng)新引領(lǐng)，增強社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新凝聚力。這方面的主要做法包括：（1）構(gòu)建合作聯(lián)盟推進服務(wù)聯(lián)動。Z街道與中科院科研院所的黨組織建立區(qū)域合作聯(lián)盟，簽訂共駐共建、共建共享框架協(xié)議，建立街道與駐區(qū)單位雙向服務(wù)、雙向互動的聯(lián)絡(luò)機制，共同搭建“社會管理綜合治理”平臺，定期召開協(xié)調(diào)會議，共同制定地區(qū)環(huán)境整治和綜合治理行動方案，切實解決一系列事關(guān)居民群眾利益的重點難點問題。（2）強化非公黨建拓展服務(wù)空間。進一步加強非公企業(yè)黨組織組建工作力度，成立Z地區(qū)非公企業(yè)聯(lián)合黨委。按照有利于改進黨員教育管理方式、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則，根據(jù)某大廈的企業(yè)規(guī)模情況、黨組織建設(shè)情況、黨員基本情況，建立某大廈聯(lián)合黨委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大廈內(nèi)非公企業(yè)黨建工作。通過該聯(lián)合黨委，孵化4家非公企業(yè)成立黨組織；將1336家企業(yè)按社區(qū)劃分成30個網(wǎng)格，形成街道、社區(qū)、樓宇共同做好非公黨建的良好局面，不斷擴大工作覆蓋面。（3）建立“雙聯(lián)”制度延伸服務(wù)觸角。以在職黨員“雙報到”活動和群眾路線教育實踐活動為契機，深入推進黨組織服務(wù)觸角延伸。通過開展黨員設(shè)崗定責(zé)，送溫暖慰問困難群眾，“亮身份、比奉獻”等多項公益服務(wù)和志愿活動，切實發(fā)揮黨組織的集聚引領(lǐng)作用，增強黨組織的凝聚力和向心力。

二是成立協(xié)會和社會組織，提高社區(qū)治理合力。形成“樞紐型協(xié)會組織+社會組織+志愿者”格局，吸納各界精英參與社區(qū)治理。（1）成立企業(yè)聯(lián)合會、文化建設(shè)聯(lián)合會和社會工作聯(lián)合會“三駕馬車”，擔(dān)任樞紐型社會組織的角色，對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、政治、文化和社會精英進行整合，通過集聚專業(yè)優(yōu)勢，先后推出“Z”牌午餐進樓宇、“Z科技藝術(shù)節(jié)”進社區(qū)、公益服務(wù)進社區(qū)等活動，改變過去政府唱“獨角戲”的現(xiàn)象，實現(xiàn)了多元主體共同參與社區(qū)治理。（2）大力發(fā)展社會組織。地區(qū)現(xiàn)有各類社會組織150余支，這些社會組織通過整合社會力量和開展活動方式強化服務(wù)，廣泛調(diào)動轄區(qū)居民群眾參與社區(qū)治理和服務(wù)的積極性，努力促進地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）大力支持志愿隊伍和志愿工作。深化志愿服務(wù)模式，廣泛發(fā)動居民群眾參與愛心助老、環(huán)境整治、安全維穩(wěn)等社區(qū)服務(wù)，讓其真正成為社區(qū)的建設(shè)者和受益者。

三是創(chuàng)新基層協(xié)商民主，引導(dǎo)公民有序參與社區(qū)治理。這方面的主要做法包括：（1）社區(qū)居委會直選。2015年第九屆社區(qū)居委會換屆選舉，Z街道24個社區(qū)采取戶代表選舉方式，6個社區(qū)采用全體選民直選方式，且全民直選社區(qū)類型涵蓋流動人口較多的平房區(qū)、老舊社區(qū)、單位型社區(qū)、含商務(wù)樓宇社區(qū)、混合型社區(qū)等，為下一步全面擴大全體選民直選范圍奠定基礎(chǔ)，讓更多社區(qū)群眾真正參與到基層選舉中來，增強了社區(qū)居民的民主意識，推動了基層民主政治建設(shè)。（2）動員社區(qū)重要力量，舉行政策論證會、民生懇談會、民意聽證會等。聘請熱心社區(qū)建設(shè)的人士擔(dān)任專項工作監(jiān)督員，強化他們“社區(qū)事情共同謀劃，社區(qū)事業(yè)共同推進、社區(qū)愿景共同實現(xiàn)”的主體意識，形成“政府搭臺、居民唱戲”的局面，定期召開座談會，聽取居民意見，全力營造“共謀、共建、共管、共評、共治、共創(chuàng)”的濃厚氛圍。

四是探索“一體化聯(lián)動”綜合執(zhí)法，提高社區(qū)治理執(zhí)行力。（1）變分散執(zhí)法為統(tǒng)一管理，開展“組團式執(zhí)法服務(wù)”。成立Z地區(qū)綜合執(zhí)法管理中心，下設(shè)中心辦公室、三個綜合管理工作組和一個應(yīng)急保障工作組，形成“1+1+3+1”的組織構(gòu)架，實現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)勤聯(lián)動、綜合治理的工作格局。（2）變多支隊伍為一支隊伍，實施“綜合式打捆作業(yè)”。整合工商、城管、公安、交通、食藥監(jiān)、房管所等各支專業(yè)力量，將轄區(qū)按地理區(qū)位劃分為南、中、北三個無縫對接的片區(qū)，將聯(lián)合執(zhí)法隊伍分為南、中、北三個綜合管理工作組，分別對接南、中、北三個片區(qū)。（3）變事后處置為主動出擊，實現(xiàn)“高效率協(xié)同處置”。以各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置為出發(fā)點，將日常巡查與專項整治相結(jié)合，主動出擊，協(xié)同處置，高效處理城市管理各類問題和突發(fā)事件；以重點整治、重大行動為載體，將專業(yè)執(zhí)法力量與治安輔助力量相結(jié)合，以牽頭執(zhí)法力量為主體，其他力量參與配合，實現(xiàn)專業(yè)執(zhí)法人員和各類協(xié)管力量的靈活調(diào)動和優(yōu)化配置。（4）變單項考量為橫向?qū)Ρ?，實現(xiàn)“高績效目標(biāo)管理”。實施綜合執(zhí)法前，工商所、食品藥品監(jiān)督管理所等專業(yè)執(zhí)法部門，按照職責(zé)分工，依據(jù)執(zhí)法權(quán)限縱向到底，實行單項專一執(zhí)法，垂直專項考核；“一體化”聯(lián)動執(zhí)法后，建立了相應(yīng)的監(jiān)督、評價、考核體系，地區(qū)綜合執(zhí)法管理中心與各片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法組簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，各片區(qū)定期上報綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)，中心監(jiān)督跟蹤片區(qū)整治成效，各片區(qū)目標(biāo)管理形成橫向參照對比，有效激發(fā)了執(zhí)法隊伍的主觀能動性，提升了執(zhí)法的綜合績效。

五是借力技術(shù)手段，提高社區(qū)治理和服務(wù)能力。（1）在街道層面創(chuàng)設(shè)互動平臺。研發(fā)“全生命周期平臺”，深入推進區(qū)域信息化建設(shè)，為鋪設(shè)“智慧Z”高速公路打好基礎(chǔ)；創(chuàng)新人口服務(wù)模式，建立服務(wù)網(wǎng)站、辦事平臺和“APP”應(yīng)用的網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，提高育齡群眾參與度。（2）在社區(qū)層面打造參與平臺。公眾和社區(qū)居民通過微信等途徑對發(fā)現(xiàn)的社區(qū)治理中的問題，可直接采取問題定位、手機拍照、語音錄音等方式進行上報，有效破解居民群眾參與社會動員的傳統(tǒng)局限；采用政府保障和社會服務(wù)相結(jié)合方式，在社區(qū)打造智慧養(yǎng)老居家服務(wù)平臺，這也是Z街道促進多元參與養(yǎng)老服務(wù)體系的一個積極探索。（3）服務(wù)手段信息化、科學(xué)化。研發(fā)Z街道無線政務(wù)APP平臺（公眾版），采用推送機制向在Z地區(qū)工作和生活的公眾和社區(qū)居民及時準(zhǔn)確地提供便民、預(yù)警、活動、氣象、應(yīng)急宣教等各類服務(wù)信息以及街道、社區(qū)的業(yè)務(wù)指南，有效提升街道的為民服務(wù)能力，進一步滿足轄區(qū)居民群眾日益增長的信息化服務(wù)需求。

（三）Z街道社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗

通過對Z街道社區(qū)治理創(chuàng)新進行歷史分析以及和其他區(qū)域社區(qū)治理進行橫向比較，筆者總結(jié)了本街道的特色創(chuàng)新經(jīng)驗。

1.在社會資本理論指導(dǎo)下，樹立合作理念。Z街道作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，會聚眾多科學(xué)家、企業(yè)家、知名學(xué)者、影視名人以及老專家老干部，這是社區(qū)治理重要的社會資本。政府在社區(qū)治理過程中通過調(diào)動他們的積極性，挖掘他們的社會資源和影響力，構(gòu)建多種開放合作平臺和機制，把社區(qū)打造成“有機團結(jié)”的共同體。

2.在多元分類主體框架下，建立合作網(wǎng)絡(luò)。Z街道針對社區(qū)主體的社群屬性進行分類，并根據(jù)不同群體的屬性特征和行為邏輯構(gòu)建多元分類的合作框架，這些合作框架又通過相互嵌套的機制形成有機的合作網(wǎng)絡(luò)，涵蓋不同主體、包括不同維度、針對不同訴求、建立不同渠道。

3.在制度激勵與可持續(xù)發(fā)展理念下，進行制度安排。Z街道在社區(qū)治理探索和服務(wù)創(chuàng)新實驗的基礎(chǔ)上，通過制度安排落實合作理念和合作網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新不因領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)動和意志的變動而變化。

三、社區(qū)治理“多元分類合作網(wǎng)絡(luò)”及其完善之策：基于Z街道的經(jīng)驗

（一）“多元分類合作網(wǎng)絡(luò)”模式內(nèi)涵

通過多年的探索與實踐，Z街道社區(qū)治理服務(wù)形成了獨特的框架體系和運行機制，激發(fā)了社區(qū)各類社會資本，實現(xiàn)了政府與社區(qū)各類主體的良性互動與互信，并通過一系列制度安排進一步規(guī)范上述互動和互信機制，取得了良好的治理和服務(wù)效果。筆者將這種模式概括為“多元分類合作網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)治理服務(wù)模式，這種模式的內(nèi)涵包括以下幾個方面。

一是突出了黨委領(lǐng)導(dǎo)，與駐區(qū)單位、非公企業(yè)等新形勢下的多元主體建立黨建聯(lián)席機制，構(gòu)建黨組織多元分類的領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是突出了政府與社會的互動與合作，通過對社區(qū)各類行動主體按照一定標(biāo)準(zhǔn)進行分類，根據(jù)不同類別行動主體自身獨特的社會資本構(gòu)建相應(yīng)的平臺和機制，形成多元分類的治理和服務(wù)格局。三是突出了制度相互嵌套，以黨建制度創(chuàng)新促進政府與社區(qū)良性互動，以政府與社區(qū)社會資本良性互動制度創(chuàng)新促進社區(qū)良性運轉(zhuǎn)，以社區(qū)良性運轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新促進社區(qū)社會資本的增長，形成合作治理的網(wǎng)絡(luò)格局。

（二）“多元分類合作網(wǎng)絡(luò)”模式架構(gòu)

“多元分類合作網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)治理服務(wù)模式，核心是通過制度安排，調(diào)動社區(qū)社會資本優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)多元行動主體的類別、優(yōu)勢和行為邏輯，構(gòu)建多元分類的合作網(wǎng)絡(luò)，促進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，達到社區(qū)善治。該模式宏觀上分兩個子系統(tǒng)，第一個子系統(tǒng)突出黨建引領(lǐng)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)下黨建合作網(wǎng)絡(luò)，包括上文提到的與駐區(qū)單位、與非公企業(yè)等成立的聯(lián)席機制，還包括未來與其他群體成立的聯(lián)席機制。第二個子系統(tǒng)突出政府主導(dǎo)，主要體現(xiàn)為街道與社區(qū)社會組織等各類主體形成的多樣化合作機制。

通過對社區(qū)各類主體按照一定標(biāo)準(zhǔn)進行屬性分析和分類，我們在宏觀結(jié)構(gòu)的下層構(gòu)建了多元分類合作網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)治理和服務(wù)結(jié)構(gòu)（見表1）。不同主體經(jīng)由各自的渠道和不同的機制，有序參與社區(qū)治理與服務(wù)，并通過制度安排規(guī)范各類主體之間的互動，在不斷的互動中增進互信，在互信中增強社區(qū)凝聚力和認同感，反過來又進一步促進了社區(qū)治理能力的提升。

表1“多元分類合作網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)治理和服務(wù)結(jié)構(gòu)

另外，不同主體構(gòu)成的系統(tǒng)之間不是封閉的、靜態(tài)的，而是相互開放的、動態(tài)調(diào)整的，并以利益的相關(guān)性為紐帶，將不同類別的社區(qū)主體重新整合，形成相互嵌套的合作網(wǎng)絡(luò)。如關(guān)鍵個體既可以通過文體聯(lián)合會參與社區(qū)服務(wù)，也可以通過基層協(xié)商民主表達政治訴求，還可以以志愿者的身份參與社區(qū)公益行動，而每種身份都有相應(yīng)的制度安排規(guī)范他們的行為和互動規(guī)則，從而確保合作網(wǎng)絡(luò)的有效性。

（三）完善城市核心區(qū)社區(qū)治理服務(wù)的政策建議

歷史經(jīng)驗告訴我們，任何創(chuàng)新都不是一蹴而就的，處于大變革大轉(zhuǎn)型時代的基層社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新也不例外。理論分析也啟示我們，社會治理的大部分知識都是地方性的，基于差異性的社區(qū)治理經(jīng)驗不一定具有普遍適用的必然性。然而，拋開具體的制度細節(jié)，從社區(qū)治理和服務(wù)實踐中仍然可以總結(jié)出一般性的規(guī)律，這些規(guī)律對于進一步完善社區(qū)治理模式具有重要價值，也對其他具有類似屬性的社區(qū)治理和服務(wù)具有一定的參考價值。對于城市核心區(qū)社區(qū)治理服務(wù)，筆者提出以下建議。

1.給予充分的創(chuàng)新空間。首先，切實為社區(qū)減負，改變社區(qū)“上面千條線、下面一根針”的治理困局，使社區(qū)回歸自我管理、自我服務(wù)的治理本位。其次，給予社區(qū)充分的自主治理空間，在人力、物力等政策上給予傾斜，實現(xiàn)社區(qū)治理特色化和多樣化。第三，鼓勵城鄉(xiāng)之間、先進地區(qū)與落后地區(qū)之間進行合作，實現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢互補。

2.樹立平等合作的理念。首先，改變政府單打獨斗的治理理念，樹立政府與社會優(yōu)勢互補、平等合作的治理理念。其次，通過多種形式，培養(yǎng)和鼓勵社區(qū)居民和社會組織積極參與社區(qū)治理。第三，進一步加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，完善居民自治，實現(xiàn)社區(qū)公共事務(wù)的民主治理和自主治理。

3.搭建多元開放的平臺。首先，對社區(qū)各類社會主體進行摸底，并建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其次，對社區(qū)各類主體進行屬性分析，挖掘每類主體擁有的獨特的社會資本，分析這些社會資本具有的治理資源。第三，搭建多元的開放平臺和機制，引導(dǎo)和鼓勵不同主體有序參與社區(qū)治理和服務(wù)。

4.完善制度和政策體系。首先，通過對不同主體和機制進行有針對性的制度設(shè)計和安排，規(guī)范不同主體的行為及其互動機制。其次，通過物質(zhì)和非物質(zhì)的互益性的制度設(shè)計，完善各類主體參與社區(qū)事務(wù)治理的激勵機制。第三，通過信息公開、信用評級等懲罰性的制度設(shè)計，對違規(guī)主體和行為進行嚴(yán)格追責(zé)。

5.運用信息技術(shù)手段。首先，依托城市核心區(qū)科技優(yōu)勢，大力推進智慧社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等方面實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢。其次，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動APP等信息技術(shù)手段，提高社區(qū)服務(wù)能力，促進社區(qū)治理現(xiàn)代化。第三，整合社區(qū)多元平臺，打造“一門式”服務(wù)體系，降低社區(qū)治理成本，提高社區(qū)治理效率。

城市核心區(qū)社區(qū)治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在中央倡導(dǎo)強化基層社區(qū)治理的背景下，各地都因地制宜進行了創(chuàng)新實踐。Z街道社區(qū)治理的經(jīng)驗做法具有一定的典型性，未來還需要對城市核心區(qū)社區(qū)治理進行多案例比較分析，構(gòu)建更為普適的治理模式與機制，進而促進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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