在黨的十八屆三中全會上，習近平同志指出，“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。這一重要論斷建立在總結(jié)中國特色社會主義理論探索成果和經(jīng)濟建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，闡明了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。深入理解這一重要論斷，對于澄清模糊認識，進而正確把握公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的關(guān)系、完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

從堅持和完善基本經(jīng)濟制度的角度把握“兩個毫不動搖”。實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是我們黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。習近平同志強調(diào)：“我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。中國共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點，這是不會變的，也是不能變的。”“我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的?！比魏蜗氚压兄平?jīng)濟否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發(fā)展要求的，因而都是錯誤的。只有既毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，才能真正堅持和完善基本經(jīng)濟制度。

從功能定位角度把握公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟不可替代的重要作用。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。同時，我國非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，二者都具有不可替代的重要作用。

從平等發(fā)展、同等保護角度把握促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的政策導(dǎo)向。黨的十八屆三中全會指出：“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?！薄皣冶Ｗo各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。”黨的十九大報告強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，并要求構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。平等發(fā)展、同等保護是正確處理公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟關(guān)系的必要前提和重要條件。當前，我們要以更加有效的政策措施優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

從相輔相成、相得益彰角度把握公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟融合發(fā)展、共同發(fā)展的關(guān)系。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟良性競爭、相互協(xié)作、共同發(fā)展，是保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。習近平同志指出，“公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。混合所有制經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，對于鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，對于擴大民間投資、激發(fā)各類市場主體活力，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（作者為中國社會科學(xué)院研究員）

《 人民日報 》（ 2018年03月07日 07 版）

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