作者：國防大學(xué)政治學(xué)院教授 王傳寶

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”日前，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì)上系統(tǒng)闡述了中國新型政黨制度的優(yōu)越性，彰顯了對(duì)中國道路的充分自信。

何以如此？無論是從歷史選擇、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐或者對(duì)比分析，都可以看出，中國這一新型政黨制度所具有的巨大優(yōu)越性。

一是民主性。 中國政黨制度是人民民主的重要制度載體和實(shí)現(xiàn)形式之一，其民主功能主要包括政治參與、利益表達(dá)和民主監(jiān)督。與西方政黨輪替制度相比，中國的政黨制度具有更為廣泛的參與性。人民代表大會(huì)制度選舉的代表代表全體人民，政協(xié)的代表代表各個(gè)界別和政治力量，這樣的互為補(bǔ)充的民主比國外議會(huì)制選舉出來的代表更具普遍性和民主性，也就更具有參與性。在利益表達(dá)方面，中國政黨制度通過相關(guān)制度安排，構(gòu)建了人民代表大會(huì)以外又一個(gè)重要民意表達(dá)機(jī)制，能夠有效反映社會(huì)各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬利益表達(dá)渠道。民主監(jiān)督方面，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，避免由于缺少監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端。中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督形式也在不斷創(chuàng)新中，比如巡視制度就能起到很好的監(jiān)督作用，能更加自覺抵制和克服官僚主義與各種消極腐敗現(xiàn)象，從而有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。

二是穩(wěn)定性。 從政治功能的穩(wěn)定性來看，政黨的輪替本身就具有不穩(wěn)定性。正如西方政治學(xué)者戈斯內(nèi)爾所言，“一個(gè)派別對(duì)另一個(gè)派別的交替統(tǒng)治，由于黨派所產(chǎn)生的天然報(bào)復(fù)心理而使斗爭愈演愈烈”。而中國實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是團(tuán)結(jié)合作關(guān)系而不是對(duì)立競爭關(guān)系，這就具有與生俱來的穩(wěn)定性。

三是高效性。 中國共產(chǎn)黨是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，代表最廣大人民的利益，這就增強(qiáng)了全社會(huì)“集中力量辦大事”的效率和意志，成為其鮮明的特征和優(yōu)勢(shì)，這也是我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車、變道超車的重要原因之一。

四是整合性。 在現(xiàn)代社會(huì)，政黨制度是實(shí)現(xiàn)政治整合和社會(huì)整合的重要機(jī)制。實(shí)現(xiàn)有效整合是政治進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的必要條件。中國政黨制度把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、無黨派人士的合作緊密結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的整合功能。各民主黨派和無黨派人士的政治合作，擴(kuò)大了整合的邊界和張力，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國政黨制度的整合功能，使中國政黨制度成為有著強(qiáng)大動(dòng)員力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力的制度。我國是一個(gè)有著960萬平方公里國土、13億多人口、56個(gè)民族的發(fā)展中大國。在這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族國家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，如果不具有如此強(qiáng)大的整合功能，其結(jié)果必然是一盤散沙。中國新型政黨制度所具有的強(qiáng)大整合功能，“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。

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